Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. по делу N 16-8290/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Самарской области Юдина А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 22 января 2021 г., решение судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара N от 5 ноября 2020 г. Ассоциация "Самарское региональное содружество ТСЖ" привлечена к административной ответственности по пункту "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 22 января 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 г, постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара N от 5 ноября 2020 г. отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Самарской области Юдин А.А, просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Ассоциация "Самарское региональное содружество ТСЖ", извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" административной комиссией к административной ответственности на основании приведенной выше нормы Закона об административных правонарушениях на территории Самарской области послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 13 октября 2020 г. в 13 часов 16 минут выявлено неисполнение обязанности Ассоциацией "Самарское региональное содружество ТСЖ" провести работы по установке урн для сбора мелкого бытого мусора при входах/выходах из подъездов жилого "адрес", что явилось нарушением требований пунктов 13, 16 статьи 6 "Правил благоустройства г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара", утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 N 444.

Отменяя постановление административной комиссии, прекращая в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", судья Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

С такими выводами согласился судья Самарского областного суда, указав также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности по названному составу.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 13 октября 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 декабря 2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы председателя административной комиссии срок давности привлечения Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменены быть не могут.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 22 января 2021 г, решение судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Самарской области Юдина А.А. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев