Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 8а-22971/2021[88а-23838/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А, Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 6 сентября 2021 года кассационную жалобу Шакирова Р.Р. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июня 2021 года по административному делу N 2а-487/2021 по административному исковому заявлению Шакирова Руслана Рафаиловича к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, должностному лицу Масленникову Андрею Владиславовичу о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шакиров Р.Р. (далее также - административный истец) обратился в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет). Впоследствии судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо - председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленников А.В.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей уточненной площадью "данные изъяты" кв.м.

16 марта 2020 года Шакиров Р.Р. обратился в Исполнительный комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, письмом от 26 марта 2020 года N 794 председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленников А.В. отказал ему в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что испрашиваемая территория является спорной с собственником земельного участка с кадастровым номером N.

Административный истец, полагая, что вышеозначенное решение является незаконным, поскольку у него не имеется споров с собственником земельного участка с кадастровым номером N, соответствующее основание для отказа не предусмотрено статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отказ нарушает его права и законные интересы, просил суд: признать незаконными действия, выразившиеся в отказе утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории; обязать Исполнительный комитет утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории.

Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июня 2021 года, признан незаконным отказ Исполнительного комитета, подписанный действующим по доверенности от имени Исполнительного комитета председателем Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленниковым А.В, от 26 марта 2020 года N 794 на обращение Шакирова Р.Р.; на Исполнительный комитет возложена обязанность рассмотреть обращение Шакирова Р.Р. об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, дать ему ответ в течение 10 дней.

В кассационной жалобе, поданной почтовым отправлением 6 сентября 2021 года через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шакиров Р.Р, выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами в части вывода судов о возложении на Исполнительный комитет обязанности повторно рассмотреть обращение Шакирова Р.Р. об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, просит изменить судебные акты в означенной части ввиду нарушения судами норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указав на обязанность Исполнительного комитета утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование кассационной жалобы ее подателем указаны ранее приведенные в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе обстоятельства, а также довод о том, что его права не будут защищены и реализованы исходя из имеющей место формулировки резолютивной части судебного решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 16 марта 2020 года Шакиров Р.Р. обратился в Исполнительный комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 26 марта 2020 года N 794 за подписью председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленникова А.В, действующего по доверенности от имени Исполнительного комитета, отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на том основании, что испрашиваемая территория является спорной с собственником земельного участка с кадастровым номером N.

Разрешая заявленные административные исковые требования и принимая решение об их частичном удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы Шакирова Р.Р, поскольку у уполномоченного должностного лица отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду наличия у административного истца спора с собственником земельного участка с кадастровым номером N относительно испрашиваемой территории.

Суд апелляционной инстанции, отвергая доводы апелляционной жалобы Шакирова Р.Р. о том, что его права не будут защищены, если на Исполнительный комитет не будет возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласился с выводами суда первой инстанции, правильно указал, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, считая их обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

Утверждения подателя жалобы о том, что его права не будут реализованы исходя из имеющей место формулировки резолютивной части судебного решения, если не будет возложена на Исполнительный комитет обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Вышеуказанные обстоятельства были надлежащим образом исследованы, получили правильную оценку со стороны судов, рассматривавших административное дело, и положены в основу обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что решением суда первой инстанции права административного истца восстановлены.

В случае, если Исполнительным комитетом при повторном рассмотрении заявления Шакирова Р.Р. вновь будет отказано по вышеизложенным основаниям, это будет являться предметом оценки суда при повторном обращении административного истца с административным исковым заявлением в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шакирова Р.Р. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 15 ноября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: