Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-20719/2021[88-23006/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Романова М.В, Николаева И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 июля 2021 года по гражданскому делу N2-309/2021 по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Разумову "данные изъяты" о сносе самовольного строения, по встречному исковому заявлению Разумова "данные изъяты" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, понуждении заключить договор аренды земельного участка, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее по тексту - ТУ Росимущества) обратился в суд с исковым заявлением к Разумову И.Б, в котором просил обязать Разумова И.Б. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос за свой счет самовольно возведенного строения общей площадью 74.9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977, местоположение: "адрес" мотивируя свои требования тем, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, без согласия собственника возведен незавершенный строительством жилой дом. Работы по строительству дома велись ООО "СФ "Стройтраст" по поручению Разумова И.Б. в соответствии с договором инвестирования строительства от 07.09.2005 года. Поскольку незавершенный строительством объект расположен на земельном участке, являющихся собственностью Российской Федерации, который не выбывал из ее владения, Разумову И.Б. не предоставлялся, полагают, что самовольное строение возведено ответчиком без законных на то оснований.

Разумов И.Б. обратился к ТУ Росимущество со встречным исковым заявлением, в котором с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 74.9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977 по адресу: "адрес"; обязать ТУ Росимущество заключить с ним договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что 07.09.2005 года между Разумовым И.Б. и ООО "Строительная фирма "Стройтраст" заключен договор об инвестировании строительства жилья б/н, в соответствии с которым Разумов И.Б. принял участие в инвестировании строительства жилого дома коттеджного типа общей площадью 142 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" Общая сумма инвестиций составила "данные изъяты" рублей. На сегодняшний день на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977 возведен незавершенный строительством жилой дом общей площадью 74.9 кв.м, площадь застройки составила 92.3 кв.м, степень готовности - 12%. Распоряжением ТУ Росимущества в Оренбургской области от 31.05.2013 года N для размещения жилого дома сформирован земельный участок площадью 1079 кв.м. Строительство велось на основании разрешений на строительство, выданных администрацией г..Оренбурга от 11.11.2003 года N и от 31.05.2006 года N, а также решения заседания Президиума РАСН от 18.08.2004 года. Кроме того, имелось архитектурно-планировочное задание от 16.10.2003 года, утверждённое комитетом градостроительства администрации г..Оренбурга и акта выбора земельного участка б/н и б/д, подписанный всеми членами комиссии администрации г..Оренбурга, в том числе представителями ГЦГСЭН, отдел 1 ДП ГПС г..Оренбурга, ГИБДД, службы экологического контроля.

Строительство объекта осуществлялось на земельном участке, переданном в пользовании ГНУ "ОООС" и ВСТИСП РАСХН согласно свидетельства от 20.07.2004 года N. Считает, что вышеприведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что в момент застройки спорного земельного участка имелись соответствующие разрешения на строительство.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05.04.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06.07.2021 года, в удовлетворении исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Разумову "данные изъяты" о сносе самовольного строения - отказано.

Встречные исковые требования Разумова "данные изъяты" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворены.

За Разумовым "данные изъяты" признано право собственности на самовольное строение общей площадью 74.9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977, расположенное по адресу: "адрес".

В удовлетворении исковых требований Разумова "данные изъяты" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказано.

В кассационной жалобе представитель ТУ Росимущества в Оренбургской области ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, указав, что с 2002 по 2006 год включительно на основании ничтожной сделки, а именно на основании Инвестиционного договора от 31.08.2005 года, заключенного между ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП и ООО "Строительная фирма "Стройтраст", исходный земельный участок застраивался объектами недвижимого имущества, отвечающим признакам самовольной постройки, что, в силу положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключает возможность признания за истцом права собственности на спорное строение в силу приобретательской давности. Указывает на то, что собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, является Российская Федерация. На момент осуществления строительства коттеджного поселка земельный участок имел разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, то есть застройка осуществлялась на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном земельным законодательством.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного материала.

Удовлетворяя исковые требования Разумова И.Б, соответственно отказывая в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Оренбургской области о сносе спорного строения, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.12, 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.6, п.1 ст.8, ст.9 Федерального закона от 25.02.1999 года N39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", разъяснениями, изложенными в п.59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что объект незавершенного строительства возведен на законных основаниях, вследствие чего доказательств вины Разумова И.Б. в осуществлении самовольной постройки не имеется; земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с привлечением инвесторов выделен в установленном порядке с согласия Российской Академии сельскохозяйственных наук, органами местного самоуправления были выданы разрешения на строительство жилого квартала по Нежинскому шоссе на данном земельном участке; Разумов И.Б. полностью исполнил условия инвестиционного договора; объект незавершенного строительства соответствует требованиям действующих санитарных норм, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к подобного рода сооружениям.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Так, судом установлено, что государственное научное учреждение Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее- ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП) является правопреемником Оренбургского опорного пункта северного виноградарства, созданного в совхозе "Овощевод".

Впоследствии ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП изменило организационно-правовую форму на ФГБНУ "Оренбургская ОССИВ ВСТИСП, а 09.09.2020 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГБНУ ФНЦ Садоводства.

Судом установлено, что 07.092005 года между ООО СФ "Стройтраст" (застройщик) и Разумов И.Б. (инвестор) заключен договор об инвестировании строительства жилья, по условиям которого инвестор принимает участие в инвестировании строительства жилого дома коттеджного типа общей площадью 142 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" Сумма инвестиций составила "данные изъяты" рублей. Согласно материалам дела Разумов И.Б. в полном объеме выполнил перед ООО "Строительная фирма "Стройтраст" свои денежные обязательства.

В настоящий момент спорное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977 по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Государственным актом на право пользование землей серии N от 21.04.1989 года Оренбургскому опорному пункту виноградарства был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 196.32 га, расположенный в "адрес", при этом земля была предоставлена для сельскохозяйственного использования в Ростошах.

Указанный выше земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "данные изъяты":0048.

Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок зарегистрировано за ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП 20.07.2004 года.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":0048 был разделен и из его состава образовано два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":453 площадью 148140 кв.м.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения "Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":453 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.01.2011 года.

Далее на основании распоряжения ТУ Росимущества в Оренбургской области от 02.04.2013 года N-р из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":453 образованы земельные участки (категория земель: земли населенных пунктов, земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной застройки, для размещения индивидуальных жилых домов, строительство индивидуальных жилых домов), в том числе, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":1977.

Кроме того, судом установлено, что распоряжением Главы г.Оренбурга от 15.08.2001 года N- р Оренбургской опытной станции садоводства и виноградарства разрешено создать комиссию по выбору земельного участка под проектирование жилого квартала по Нежинскому шоссе в районе Оренбургской опытной станции. В соответствии с актом выбора земельного участка, комиссией произведен выбор земельного участка размером 0.21 га под проектирование жилого квартала по Нежинскому шоссе в районе Оренбургской опытной станции.

Российская Академия сельскохозяйственных наук 10.12.2002 года дала согласие на выделение в установленном порядке земельного участка площадью 14.8 га по Нежинскому шоссе г.Оренбурга под индивидуальное жилищное строительство сотрудникам и специалистам опытной станции.

Распоряжением Главы г.Оренбурга от 18.06.2003 года N- р ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП разрешено строительство жилого квартала по Нежинскому шоссе на ранее отведенной территории.

11 ноября 2003 года администрацией г.Оренбурга ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП выдано разрешение NЖ-3 64/03 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству жилого квартала по адресу: "адрес". В разрешении указано, что строительство будет осуществлять ООО СФ "Стройтраст".

31 мая 2006 года взамен указанного разрешения на строительство ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП выдано разрешение NЖ-231/06 на выполнение работ по строительству жилого квартала по адресу: "адрес".

Согласно протоколу заседания президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 18.08.2004 года N из землепользования ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП выделен земельный участок площадью 14.8 га для строительства жилья с привлечением инвесторов.

Распоряжением от 28.04.2005 года N Российская Академия сельскохозяйственных наук разрешилаОренбургской опытной станции садоводства и виноградарства провести конкурс на заключение инвестиционного контракта на строительство дома малосемейных сотрудников и специалистам опытной станции, плодохранилища, под индивидуальное строительство с привлечением инвестора на земельном участке площадью 14.82 га.

31 августа 2005 года между ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП (застройщик) и ООО СФ "Стройтраст" (инвестор) заключен инвестиционный договор, предметом которого является совместная реализация инвестиционного проекта по строительству (завершению строительства) объектов в составе: коттеджного поселка, малосемейного жилого дома на 1000 кв.м, объектов соцкультбыта (соответствующей для поселка инфраструктуры), завершению строительства плодохранилища на 100 т.

Согласно параграфу 1 договора под инвестиционными объектами понимаются объекты, состоящие из малоэтажного жилого комплекса (коттеджный поселок "Виноградарский") на земельном участке площадью 14.83 га, в том числе малосемейного жилого дома на 1000 кв.м, а также плодохранилища на 100 т, со всеми вспомогательными строениями смешанного назначения, транспортными и инженерными системами и сооружениями, подлежащих возведению в рамках выполнения сторонами договора. В том же параграфе отмечено, что коттеджный поселок - входящий в состав инвестиционного объекта комплекс жилых малоэтажных домов индивидуального типа, объединенных в поселок "Виноградарский". Общее количество домов составляет 82, каждый из которых ориентировочно занимает площадь земельного участка размером 0.01 га.

В п.2.4 инвестиционного договора от 31.08.2005 года общий ориентировочный объем инвестиций в реализацию инвестиционного проекта определен в сумме "данные изъяты" рублей и включает в себя сумму ранее привлеченных до момента заключения настоящего договора инвестиций инвестора в размере "данные изъяты" рублей. Стороны согласны на зачет указанной суммы, произведенных инвестором ранее затрат в счет общего размера инвестиций по настоящему договору. Согласно п.2.7 договора в случае надлежащего исполнения инвестором обязательств по выполнению инвестиционных условий у инвестора (привлеченных им дольщиков) возникает право собственности на определенный договором результат инвестиционного проекта - часть домов в коттеджном поселке, являющихся долей инвестора (привлеченных им дольщиков) по настоящему договору.

По факту окончания инвестиционного проекта стороны должны подписать Акт реализации инвестиционного проекта, подписание которого является основанием для регистрации права собственности Инвестора и Застройщика на объекты, установленные настоящим договором и указанным Актом пропорциям (п.2.8). В п.6.1 договора установлено, что за право производить инвестиционную деятельность в рамках настоящего договора инвестор обязан выполнить следующие условия: за счет собственных, заемных или привлеченных денежных средств своими силами, либо силами привлеченных застройщиком подрядчиков, осуществлять выполнение работ по строительству объектов, в отношении объектов незавершенного строительства - завершить их строительство. В результате реализации инвестиционного проекта стороны получают имущественные права на объекты согласно следующему разделу объектов (п.6.2):

доля застройщика - в федеральную собственность Российской Федерации, право собственности которой осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук, и в оперативное управление застройщика переходит: 100% площади плодохранилища, малосемейного жилого дома и двух домов в коттеджном поселке общей площадью 225.13 кв.м, из них: одноэтажный трехкомнатный жилой дом общей площадью 104.91 кв.м, одноэтажный четырехкомнатный жилой дом с пристроенным гаражом общей площадью 120 кв.м, доля инвестора - в собственность инвестора переходит 100% площади домов в коттеджном поселке и объектов соцкультбыта за исключением домов, являющихся долей застройщика. Конкретное имущество (с указанием точной площади и месторасположения), являющееся долей каждой из сторон по итогам реализации инвестиционного проекта, определяется сторонами на основании акта о результатах реализации проекта с учетом установленного порядка раздела объектов (п.6.8).

С целью реализации инвестиционного договора от 31.08.2005 года на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":453, велось строительство коттеджного поселка с привлечением средств инвесторов - дольщиков (граждан). Данное обстоятельство установлено постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 года (резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2012 года) по делу N. Кроме того, данным постановлением установлено, что значительная часть граждан-инвесторов в судебном порядке признали право собственности на незавершенные строительством жилые дома.

Таким образом, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции полагает, что договор от 07.09.2005 года об инвестировании строительства жилья (долевое участие в строительстве жилья), заключенный между Разумовым И.Б. и ООО СФ "Стройтраст", является правовым основанием возникновения в силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности Разумова И.Б. на объект незавершенного строительства площадью застройки 74.9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты":1977.

Вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ТУ Росимущества в Оренбургской области не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное строение по правилам ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, учитывая, что органами местного самоуправления были выданы разрешения на строительство жилого квартала по Нежинскому шоссе на земельном участке, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП.

Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 года (резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2012 года) по делу N, тогда как инвестиционный договор заключен в 2003 году, а спорный объект возведен в 2005 году.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций о том, что совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о возведении спорного объекта на законных основаниях.

Доводы кассационной жалобы по сути направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что в силу п.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанции в связи с иной оценкой доказательств в силу ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи М.В. Романов

И.В. Николаев