Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2021 г. по делу N 8Г-25738/2021[88-25117/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 1 ноября 2021 года гражданское дело по иску Суфиянова Александра Ирековича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты

по кассационной жалобе Суфиянова Александра Ирековича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 июня 2021 года по гражданскому делу N 33-1929/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Суфиянов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее по тексту - ГУ- УПФР в ГО г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2020 года, исковые требования Суфиянова А.И. удовлетворены: признано за Суфияновым А.И. право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории "Дети ЧАЭС" на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере, установленном пунктом 4 части 3 статьи 27.1 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; на ГУ- УПФР в ГО г. Брянска (межрайонное) возложена обязанность производить денежные выплаты на ребенка по категории "Дети ЧАЭС" на дочь ФИО1, 11 декабря 2019 года рождения, с 30 декабря 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 24 декабря 2020 года решение Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2020 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Суфиянова А.И. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Суфиянов А.И. ставит вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку он является получателем такой выплаты на первого ребенка. Кроме того, его матери Семашко Е.М. также была назначена аналогичная выплата двум детям.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом, Суфиянов А.И. является родителем несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что Суфиянов А.И. 30 декабря 2019 года обратился в ГУ- УПФР в ГО г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на имя несовершеннолетней дочери, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-УПФР в ГО г. Брянска (межрайонное) от 30 декабря 2019 года отказано в назначении данных выплат ввиду того, что назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям родителей, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1) не предусмотрено.

Судом установлено, что Суфиянов А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. "адрес", где проживал в период с 26 сентября 1988 года по 14 сентября 1989 года, с 5 февраля 1993 года по 31 января 1998 года.

Данный населенный пункт до 31 января 1998 года находился в зоне отселения, после 1 февраля 1998 года - в зоне проживания с правом отселения, что подтверждается распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения", Постановлением Правительства Российской Федерации N 1582 от 18 декабря 1997 года.

Согласно материалам дела, Суфиянову А.И. выдано два удостоверения, подтверждающих право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения с 26 сентября 1988 года по 14 сентября 1989 года, с 5 февраля 1993 года по 31 января 1998 года, как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселения, где проживал с 1 февраля 1998 года по 7 сентября 1999 года.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции 7 мая 2013 года) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статья 1, 3 и 13).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Суфиянова А.И, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на получение указанной ежемесячной денежной выплаты, поскольку подпадает под категорию ребенка последующего поколения граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", родившегося после радиоактивного облучения чернобыльской катастрофы у одного из ее родителей.

Отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Суфиянова А.И. о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт радиоактивного облучения одного их родителей несовершеннолетней ФИО1 не подтвержден, т.к. одного факта того, что отец ФИО1 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона.

В судебном акте апелляционной инстанции дано толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Порядка и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 728/832/166н, Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе Суфияновым А.И. доводы о наличии права на получение указанной выплаты, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Ссылку Суфиянова А.И. в кассационной жалобе на назначение ежемесячной денежной выплаты по аналогичному основанию на первого ребенка, а также его матери, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 июня 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Суфиянова Александра Ирековича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: