Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2021 г. по делу N 8Г-28932/2021[88-27526/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой Натальи Алексеевны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Чеховского городского суда Московской области N2-151/2021 от 14 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда N33-18314/2021 от 21 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, об обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года исковые требования Дегтяревой Н.А. удовлетворены; признано незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 22.09.2020 года N 345453 об отказе в выдаче Дегтяревой Н.А. удостоверения многодетной семьи; возложена обязанность на Министерство социальной развития Московской области выдать Дегтяревой Н.А. удостоверение многодетной семьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дегтяревой Н.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 22.09.2020 года N345453 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи - отказано; в остальной части решение Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 июня 2021 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дегтярева Н.А. и ФИО9 состоят в зарегистрированном браке и имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дегтярева Н.А. вместе с детьми зарегистрирована по адресу: "адрес", в связи с чем обратилась в Чеховское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 22.09.2020 года N345453 Дегтяревой Н.А. было отказано в предоставлении государственной услуги "Удостоверение многодетной семьи", в связи с отсутствием у одного члена семьи места жительства на территории Московской области, поскольку супруг Дегтяревой Н.А. - ФИО9 зарегистрирован по месту жительства в "адрес" по адресу: "адрес".

Разрешая спор и удовлетворяя требования Дегтяревой Н.А. суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и законодательством Московской области о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области, исходил из того, что семья Дегтяревой Н.А. вместе с детьми и супругом постоянно проживает на территории Московской области, по адресу: "адрес", дети истца посещают школу, наблюдаются в медицинском учреждении по месту жительства (пребывания), в другом регионе семья Дегтяревой Н.А. не является получателем льгот, предусмотренных многодетным семьям, в связи с чем право на получение удостоверения многодетной семьи должно быть реализовано Министерством социальной защиты населения Московской области на территории субъекта Российской Федерации по месту фактического проживания многодетной семьи. При этом судом верно указано на то, что регистрация по месту жительства или ее отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а ввиду того, что вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации. Установив наличие у Дегтяревой Н.А. права на получение мер социальной поддержки суд первой инстанции признал незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 22.09.2020 года N 345453 об отказе в выдаче Дегтяревой Н.А. удостоверения многодетной семьи.

Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска в части признания незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 22.09.2020 года N 345453 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия Московского областного суда исходила из того, что при обращении Дегтяревой Н.А. в Чеховское управление социальной защиты населения документы достоверно подтверждающие место жительство всех ее членов семьи в г.о. Чехов, а также факт совместного проживания семьи на территории Московской области, ответчику истцом представлены не были, в связи с чем действия органа по отказу носили правомерный характер.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"; Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года N431 "О мерах социальной поддержке многодетных семей"; Закон Московской области от 12 января 2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области об отсутствии у истца права на получение удостоверения многодетной матери в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Московской области у её супруга по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 14 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи