Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 16-5065/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" Лобанова С.И. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/08-21 от 15 апреля 2021 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/08-21 от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 июня 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" (далее по тексту - ООО "ТД "Магистраль-Трейд", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ТД "Магистраль-Трейд" Лобанов С.И. выражает несогласие с указанными выше постановлением и решением, вступившими в законную силу, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений не представило.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

При рассмотрении дела установлено, что по договору аренды лесного участка от "данные изъяты" года N "данные изъяты" ООО "ТД "Магистраль-Трейд" переданы для заготовки древесины лесные участки площадью 24 917 га на территории "данные изъяты" лесничества, в том числе квартал N "данные изъяты".

В период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, согласно лесной декларации от 12 декабря 2019 года ООО "ТД "Магистраль-Трейд" осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 1 в выделе 6 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества (площадь лесосеки согласно лесной декларации - 21 га). Общий разрешенный для изъятия объем древесины составляет 3523 м3 (по породе "ель" - 674 м3, по породе "береза" - 2193 м3, по породе "осина" - 656 м3).

03 июля 2020 года филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект", составлена Карточка дешифрования мест использования лесов N 56050055301780301, в соответствии, с которой на незадекларированных лесных участках в выделах 9, 17 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества, зафиксирована рубка лесных насаждений. В выделе 9 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества незаконно срублена древесина пород "ель", "пихта", "береза", "осина" общим объемом 162, 47 м3; в выделе 17 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества незаконно срублена древесина пород "ель", "пихта", "береза", "осина" общим объемом 46, 92 м3.

Из результатов дешифрирования космических снимков полученных от аппаратов Landsat 8 USGS u Sentinel-2 следует, что незаконная рубка без разрешительных документов в выделах 9, 17 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества произошла в период производства работ по заготовке древесины в выделе 6 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества; рубка лесных насаждений в выделах 9 и 17 квартала "данные изъяты" участкового лесничества "данные изъяты" лесничества производились в один из дней с 19 ноября 2019 года но 27 апреля 2020 года.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств, содержание которых раскрыто в обжалуемых актах, и которым должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные изложенным в настоящей жалобе доводы защитника юридического лица, содержание которых сводится к отрицанию причастности общества к незаконной рубке лесных насаждений, со ссылками на осуществление данных действий третьими лицами, являлись предметом тщательной проверки при пересмотре дела судьей городского судом и были обоснованно отклонены. По существу данные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для чего не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и суд пришли к выводам о том, что общество имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае обязанность общества по соблюдению установленных требований лесного законодательства РФ при проведении работ по заготовке леса следует из императивных требований закона и принятых Обществом на себя обязательств на основании договора аренды лесного участка. При этом судьей городского суда правильно указано на то, что согласно договору аренды лесных участков от 16 января 2008 года, ответственность за нарушение лесного законодательства при проведении работ по заготовке древесины возлагается на арендатора лесного участка, который обязан был обеспечить охрану лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса (п. 13.13 договора).

Ссылки защитника общества в жалобе на то обстоятельство, что по факту незаконной рубки лесных насаждений в выделе 9, 17 квартала 178 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являются.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положений законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является. Оснований для освобождения ООО "ТД "Магистраль-Трейд" от административной ответственности не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ТД "Магистраль-Трейд" составлен уполномоченным должностным лицом с участием защитника юридического лица, действующего на основании доверенности, которому разъяснены процессуальные права и вручена в установленном законом порядке копия протокола.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТД "Магистраль-Трейд" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы общества на постановление судьей городского суда дело проверено в полном объеме, решение судьи соответствует требованиям закона.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/08-21 от 15 апреля 2021 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" Лобанова С.И. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.