Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 16-5195/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Шатайло Светланы Ивановны - Теремова Д.С. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 судебного района г. Кургана Курганской области от 31 мая 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатайло Светланы Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 судебного района г. Кургана Курганской областиот 31 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 июня 2021 года, Шатайло С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Теремов Д.С. просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в отношении Шатайло С.И. начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам вынесено постановление N08-10-20-023017 от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Шатайло С.И. вменено в вину, что она 01 марта 2021 года в 00:01 в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 24:00 28 февраля 2021 года, вышеуказанный административный штраф не уплатила.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Шатайло С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 судебного района г. Кургана Курганской области от 31 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 июня 2021 года, Шатайло С.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по административному правонарушению составляет три месяца.

В протоколе об административном правонарушения в качестве даты совершения административного правонарушения (в виде неуплаты административного штрафа в установленный срок) указана дата 01 марта 2021 года. Руководствуясь данной датой, мировой судья рассмотрел дело 31 мая 2021 года, а судья городского суда при проверке довода об истечении срока давности пришел к выводу о его соблюдении мировым судьей.

Между тем, судами не учтено следующее.

Копия постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам N08-10-20-023017 от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена в адрес Шатайло С.И.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

В настоящем случае направленная в адрес Шатайло С.И. копия постановления должностного лица ей не получена, возвращена отправителю.

С учетом вышеуказанных нормативных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений постановление должностного лица от 12 ноября 2020 года в отношении Шатайло С.И. вступило в законную силу по истечении десяти суток после поступления (возвращения) копии данного постановления.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты", которым и направлялась копия постановления в адрес Шатайло С.И. Согласно данному отчету об отслеживании почтовое отправление возвращено и вручено отправителю 19 декабря 2021 года. Сведений об иных датах возвращения копии постановления материалы дела не содержат.

С учетом указанной даты возвращения, положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", последним днем обжалования постановления являлось 29 декабря 2020 года, постановление вступило в законную силу 30 декабря 2021 года.

Именно с указанной даты начал исчисляться срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним днем уплаты являлось 27 февраля 2021 года, при таких обстоятельствах датой совершения административного правонарушения является не 01 марта 2021 года, а 28 февраля 2021 года.

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 31 мая 2021 года уже истек.

С учетом обстоятельства, исключающего в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, привлечение Шатайло С.И. к ответственности произведено необоснованно.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 судебного района г. Кургана Курганской области от 31 мая 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 июня 2021 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 судебного района г. Кургана Курганской области от 31 мая 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатайло Светланы Ивановны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова