Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. по делу N 16-6951/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Ильенкова В.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 9 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алакпарзада (Алекперова) Хагани Октай оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 9 августа 2021 года, Алакпарзада (Алекперов) Х.О.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В протесте, поданном в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Пермского края просит об отмене судебных актов, прекращении производства по делу, в связи с наличием в действиях Алакпарзада (Алекперова) Х.О.о. состава преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Копия протеста в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена в адрес Алакпарзада (Алекперова) Х.О.о. для ознакомления.

Возражения на протест от указанного лица в установленный срок не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 28 апреля 2015 года заместителем министра Министерства Юстиции РФ "данные изъяты" в отношении Алакпарзада (Алекперова) Х.О.о. принято решение N 3249-рн о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до 02 марта 2022 года.

15 октября 2015 года при выезде из России Алакпарзада (Алекперов) Х.О.о. надлежащим образом под роспись предупрежден о запрете на въезд в Россию до 02 марта 2022 года, а также о наступлении юридической ответственности за совершение деяний, предусмотренных статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности за незаконное пересечение государственной границы РФ по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 марта 2016 года Алакпарзада (Алекперов) Х.О.о. в нарушение пункта 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въехал на территорию Российской Федерации.

При этом из представленных с протестом документов следует, что 14 августа 2021 года следователем следственного отдела УФСБ России по Пермскому краю в отношении Алакпарзада (Алекперова) Х.О.о. по факту заведомо для него незаконного пересечения им 17 марта 2016 года Государственной границы Российской Федерации вынесено постановление о возбуждении уголовного дела N12107570001000098 по признакам преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поскольку при квалификации вышеобозначенных действий по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, с прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении названного лица применительно к требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2021 года и решение судьи Пермского краевого суда от 9 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алакпарзада (Алекперова) Х.О.о. подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

протест заместителя прокурора Пермского края Ильенкова В.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2021 года и решение судьи Пермского краевого суда от 9 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алакпарзада (Алекперова) Хагани Октай оглы отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов