Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 8а-15606/2021[88а-15980/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Печенкиной Н.А, судей Ермолаевой Л.П, Трапезниковой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гадойбойева Мирзо Гадойбойевича на решение Курганского городского суда Курганской области от 04 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 01 июля 2021 года по административному делу N2а-7213/2021 по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о помещении гражданина "данные изъяты" Боротова Зокира Гадойбойевича (Гадойбойева Мирзо Гадойбойевича), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, выслушав прокурора Трошкину А.В, полагавшую, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина "данные изъяты" Баротова З.Г. (Гадойбойева М.Г.), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ) УМВД России по Курганской области на срок до 3 сентября 2021 года.

Требования мотивировано тем, что Баротов З.Г, "данные изъяты" года рождения, освободился 12 августа 2014 года условно-досрочно из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет по приговору суда за совершение преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. 19 октября 2012 года в отношении Баротова З.Г, являющегося "данные изъяты", вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 18 июля 2023 года, с которым он ознакомлен 23 ноября 2012 года. "данные изъяты" года Баротов З.Г, находясь в "данные изъяты", сменил фамилию и имя на Гадойбойева М.Г. 03 июня 2021 года в отношении гражданина "данные изъяты" Баротова З.Г. (Гадойбойева М.Г.) вынесено решение о его депортации в "данные изъяты" на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением Курганского городского суда Курганской области от 04 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 01 июля 2021 года, требования административного истца удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 03 сентября 2021 года), Гадойбойев М.Г. выражает несогласие с судебными актами первой и апелляционной инстанций, просит отменить судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Лица, участвующие в деле в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены принятых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При рассмотрении дела судами установлено, что Баротов З.Г, родившийся "данные изъяты", является гражданином "данные изъяты". Приговором Калининского районного суда г. Челябинска от 11 марта 2008 года Баротов З.Г. осужден по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, последний 12 августа 2014 года был освобожден от наказания условно-досрочно.

19 октября 2012 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Баротова З.Г. вынесено распоряжение N 3275-рн, согласно которому на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пребывание (проживание) в Российской Федерации Баротова З.Г, являющегося "данные изъяты", признано нежелательным на срок до 18 июля 2023 года, и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. 23 ноября 2012 года данное распоряжение вручено Баротову З.Г.

"данные изъяты" года Баротов Зокир Гадойбойевич сменил фамилию и имя на Гадойбойева Мирзо Гадойбойевича; "данные изъяты" года последний был документирован паспортом гражданина "данные изъяты".

Согласно сообщению УМВД России по Курганской области от 01 июня 2021 года по факту идентификации по ЦИАДИС МВД РФ при взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету установлено, что папилярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя Гадойбойева М.Г, полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя Баротова З.Г.

03 июня 2021 года УМВД России по Курганской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Баротова З.Г. (Гадойбойева М.Г.) в "данные изъяты".

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанций исходил из наличия оснований, предусмотренных законодательством, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, определив срок помещения до 03 сентября 2021 года.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал, что решение суда является верным, принятым в соответствии с нормами материального права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении положения статей 266, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правового регулирования указанных вопросов, закрепленного в пунктах 9, 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", во взаимосвязи с требованиями, установленными частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Доводы кассационной жалобы Гадойбойева М.Г. (ранее - Баротова З.Г.) о том, что он имеет документ, удостоверяющий его личность - паспорт гражданина "данные изъяты" им заключен брак с гражданкой Российской Федерации, его сын является гражданином Российской Федерации, он (Гадойбойев М.Г.) состоит на регистрационном учете и совместно проживает с супругой и сыном в жилом помещении, 1/4 доля в котором принадлежит ему на праве собственности, имеет разрешение на временное проживание, выданное 04 декабря 2019 года, в "данные изъяты" у него жилье отсутствует, его брат также является гражданином Российской Федерации, основанием для отмены судебных актов не являются, фактически сведены к несогласию с решением о нежелательности пребывания административного ответчика и о его депортации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Решения о нежелательности пребывания Баротова З.Г. и о его депортации незаконными не признаны и не отменены.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Вышеуказанные заявителем кассационной жалобы обстоятельства, вопреки приведенным доводам, не влекут в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождают его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Примененные к административному ответчику ограничительные меры пропорциональны преследуемым целям по защите общественных интересов и являются адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследуют цель охраны публичного правопорядка, защиты прав и свобод других лиц, не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что супруга подателя жалобы - "данные изъяты" не была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не влечет отмены судебных актов, поскольку выводы о правах и обязанностях последней в обжалуемых судебных постановлениях отсутствуют; указанное лицо было допрошено в качестве свидетеля судом апелляционной инстанции.

Приведенные в жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судебных инстанций, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 04 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 01 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гадойбойева Мирзо Гадойбойевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 13 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи