Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 8Г-12267/2021[88-12882/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Марченко А.А, судей Коренева А.С, Лезиной Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-7/2021 по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" к Нуртазиновой Амине Амангельдиновне о признании договора недействительным, по кассационной жалобе Нуртазиновой Амины Амангельдиновны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 22.04.2021.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Лезиной Л.В, пояснения Нуртазиновой А.А. и ее представителя Гриценко Т.С, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Галеева Д.Р, действующего на основании доверенности N ЧЭ-50 от 24.12.2020, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее также ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в суд с иском к Нуртазиновой А.А. (далее также ответчик) о признании договора N "данные изъяты" от 21.01.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта - жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", недействительным.

В обоснование исковых требований истец указал, что по договору от 30.09.2019 ОАО "МРСК Урала" является арендатором электросетевого имущества, находящегося в городе Копейске, в т.ч. ПС 35/6кВ "Камышино". 21.01.2020 между сторонами заключен договор N "данные изъяты" об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г..Копейск, ул. Бориса Пастернака, д. 4, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию. В процессе исполнения договора N "данные изъяты" ОАО "МРСК Урала" установлено, что фактически индивидуальный жилой дом подключен к электрическим сетям в установленном законом порядке. Согласно акту осмотра дом присоединен к электрическим сетям ДНТ "Новое время" ВЛИ-0, 4 кВ ТП-284. ДНТ "Новое время" подключено к арендуемым сетям ОАО "МРСК Урала", что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности N 790/22. Согласно письму ОАО "Челябэнергосбыт" Центральный филиал N ЦФ-2/218 от 24.12.2014 с 01.12.2014 заключен договор энергоснабжения N 518 с ДНТ "Новое время". Ссылаясь на нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), устанавливающие однократный характер присоединения, недопустимость повторного присоединения, истец полагает, что заключенный между сторонами договор противоречит требованиям закона, является недействительным.

Кроме того, истец указывает на заявку об изменении точки присоединения, которая возможна при иных условиях, полагает, что поданная ответчиком заявка противоречит пункту 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Решением Шумихинского районного суда Курганской области 14.01.2021 исковые требования ОАО "МРСК Урала" к Нуртазиновой А.А. о признании недействительным заключенного сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.01.2020 N "данные изъяты" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 22.04.2021 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ОАО "МРСК Урала" удовлетворены: признан недействительным договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим N "данные изъяты" от 21.01.2020, заключенный между ОАО "МРСК Урала" и Нуртазиновой А.А, с Нуртазиновой А.А. в пользу "МРСК Урала" взыскано 9 000 руб. уплаченной государственной пошлины.

В кассационной жалобе Нуртазинова А.А. просит отменить обжалуемые судебные акты. Ответчик ссылается на ошибочное применение судом апелляционной инстанции положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применение пункта 5 указанной нормы ввиду совершения истцом действий по исполнению договора. Также ответчик указывает на заключение договора с ДНТ "Новое время", не являющимся сетевой организацией, отсутствие надлежащего технологического присоединения и препятствий для заключения прямого договора о его осуществлении с сетевой организацией, полагает, что заключение договора положениям Правил технологического присоединения не противоречит.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что апелляционное определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Судами установлено, что Нуртазинова А.А. является собственником земельного участка площадью 870 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, и расположенного на нем жилого дома по адресу: "данные изъяты".

01.09.2019 между ОАО "МРСК Урала" (арендатор) и ООО "АЭС Инвест" (арендодатель) заключен договор аренды движимого и недвижимого имущества N 11498, согласно которому ОАО "МРСК Урала" является арендатором электросетевого имущества, находящегося в г. Копейске, в т.ч. ПС 35/6кВ "Камышино".

28.10.2019 Нуртазинова А.А. обратилась в сетевую организацию ОАО "МРСК Урала" с заявкой на осуществление технологического присоединения, в обоснование которой указано на изменение точки присоединения, с указанием категории надежности 3, максимальная мощность 15 кВт, 0, 4 кВ, вновь присоединяемая мощность 15 кВт, 0, 4кВ.

21.01.2020 между ОАО "МРСК Урала" и ответчиком Нуртазиновой А.А. заключен договор N "данные изъяты" об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для объекта электроснабжения: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, "данные изъяты", адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир поселок, участок находится примерно в 7700 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес: Челябинская область, Красноармейский район, п. Луговой, кадастровый номер "данные изъяты".

По договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (технологическое присоединение) ВЛИ-0, 4 кВ, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности 3, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0, 4 кВ.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Приложением и неотъемлемой частью заключенных сторонами договоров являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям.

24.09.2014 между ООО "АЭС Инвест" и ДНТ "Новое время" подписан акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Наименование объекта: КТП-6/0, 4кВ, N284, источник питания - ПС 35/6:кВ "Камышино".

В деле имеется акт от 27.04.2015 между ДНТ "Новое время" и Нуртазиновой А.А. об осуществлении технологического присоединения, согласно которому ДНТ оказал заявителю услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 27.04.2015 N 3/2015 в полном объеме, в котором, в том числе, указаны характеристики присоединения: максимальная мощность (всего) 8 кВт, категория надежности 3.

Судами также установлено, что между ДНТ "Новое время" и Ниденталь Н.И. заключен договор аренды от 04.02.2019 земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: участок находится в 700 м от ориентира п. Луговой по направлению на северо-запад, для использования в целях по своему усмотрению, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 60 кв.м, принадлежащий на момент заключения договора арендодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 23.04.2013, на основании чего выдано свидетельство о государственной регистрации права на собственности серии 74АД683206 от 24.10.2013, с расположенными на нем КТП-6/0, 4 кВ-N284, напряжение - 0, 4 кВ; ЛЭП. На участке имеются: КТП-6/0, 4 кВ-N284, напряжение-0, 4 кВ; ЛЭП.

20.09.2019 Ниденталь Н.И. и ДНТ "Новое время" заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с момента непосредственного присоединения к сетям сетевой организации энергопринимающих устройств собственников земельных участков, расположенных в границах ДНТ "Новое время", в том числе земельного участка Нуртазиновой А.А, кадастровый номер "данные изъяты".

01.07.2019 между ООО "Уральская энергосбытовая компания" и ДНТ "Новое время" заключен договор энергоснабжения N 7402043000518 потребителя, приравненного к населению.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 166, статей 168, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3, пункта 1 статьи 26 Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказаниях этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), Правил технологического присоединения, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ДНТ "Новое время" не является сетевой организацией, договор ДНТ "Новое время" с ответчиком не является договором об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, следовательно, заключенный ответчиком договор с ОАО "МРСК Урала" не нарушает принцип однократности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания заключенного между сторонами оспариваемого договора недействительным.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился. Руководствуясь пунктами 2, 2(2) Правил технологического присоединения, суд пришел к выводам о том, что дом ответчика технологически присоединен к электрическим сетям сетевой организации опосредованно через сети ДНТ "Новое время", в связи с чем Нуртазинова А.А. реализовала право однократного технологического присоединения, указанная в заявке ответчика от 28.10.2019 причина обращения (изменение точки присоединения) является необоснованной, так расположенная на столбе в непосредственной близости от ее дома точка присоединения не поменяется, иные условия возможности применения в рассматриваемом случае Правил технологического присоединения отсутствуют. Указав на противоречие оспариваемой сделки пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о ее ничтожности, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (статья 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Названным нормам закона с учетом указанных разъяснений о порядке их применения апелляционное определение не отвечает.

Законом N 35-ФЗ установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики.

Согласно положениям пункта 1 статьи 26 Закона N 35 -ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Правил недискриминационного доступа сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия) (пункт 18 Правил технологического присоединения).

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а в отношении лиц, указанных в пунктах 12.1, 14, 34 настоящих Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологического присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом получение электрической энергии с помощью электросетей, находящимся в пользовании другого потребителя, не являющегося сетевой организацией, само по себе не свидетельствует о первичном технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, в установленном законом порядке, с соблюдением необходимых технических условий, осуществляемом только территориальной сетевой организацией, не может лишать потребителя права на надлежащее документальное оформление и осуществление технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2015 N 350 внесены изменения в Правила технологического присоединения, которые дополнены пунктами 40.4 - 40.10, регулирующими порядок опосредованного присоединения.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 19-П, следует, что действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя - физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил технологического присоединения).

Таким образом, правоотношения сторон по опосредованному присоединению подлежат документальному оформлению, в том числе, при условии соблюдения выданных ранее сетевой организацией технических условий, обязательного согласования опосредствованного подключения собственника объекта электросетевого хозяйства с территориальной сетевой организацией в установленном порядке, с учетом необходимости заключения сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части апелляционного определения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных обстоятельств; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства.

На основании статьи 67 указанного выше Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие выполнение до заключения оспариваемого договора технических условий на технологическое присоединение в установленном порядке, включая составление соответствующих требованиям законодательства по содержанию акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа), проведения в установленном порядке согласования с сетевой организацией, заключения соглашения о перераспределении мощностей судом апелляционной инстанции не устанавливались и не исследовались.

При этом, делая вывод о том, что точка присоединения (абзац 12 пункта 2 Правил недискриминационного доступа) в рассматриваемом случае не изменяется, суд апелляционной инстанции не указал доказательства, на которых основан указанный вывод, не выявил и исследовал документы, подтверждающие имеющуюся точку присоединения, и не сопоставил с данными о точке присоединения в соответствии с техническими условиями к договору N "данные изъяты" от 21.01.2020.

С учетом установленных обстоятельств суду следовало решить вопрос о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение по основаниям, установленным частями 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 22.04.2021 отменить.

Направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи