Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 16-4969/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Конченко А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Калипсошуз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Калипсошуз" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 20 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Конченко А.В. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

ООО "Калипсошуз", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Калипсошуз" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 28 ноября 2020 года в период с 14 часов 40 минут по 14 часов 45 минут по адресу: "адрес"", в ходе проведения осмотра должностным лицом управления Роспотребнадзора по Ростовской области помещения магазина "Калипсо", принадлежащего ООО "Калипсошуз", установлено, что сотрудниками магазина не используются перчатки, не организовано и не осуществляется обеззараживание воздуха, что является нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15.

Указанные действия, по мнению должностного лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил их того, что вина ООО "Калипсошуз" в совершении вменяемого административного правонарушения не нашла своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судьей районного суда установлено, что ООО "Калипсошуз" согласно журнала выдачи средств индивидуальной защиты за ноябрь и декабрь 2020 года, каждому сотруднику выдавало в начале рабочего дня под роспись средства индивидуально защиты, включается обеззараживатель воздуха. Сотрудник магазина лично не воспользовался в день проведения проверки перчатками и не включил обеззараживатель воздуха.

Согласно документам, представленным в материалы дела ООО "Калипсошуз", в магазине с 21 июня 2020 года осуществляется выдача масок и перчаток, осуществляется обеззараживание воздуха, проводятся иные дезинфицирующие мероприятия направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Приказом от 21 июня 2020 года N 5 "О назначении ответственного за противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19".

Приказом от 21 июня 2020 года "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, при допуске работников ООО "Калипсошуз" на территорию ТРЦ Вавилон в Ростове-на-Дону" и Приложение N 1, N 2 и N 3 к данному приказу.

Приказом N 6 от 21 июня 2020 года Кочержова А.И. назначена ответственным за проведение профилактических мероприятий, санитарную обработку и дезинфекцию помещения магазина "Calipso" на территории ТРЦ "Вавилон" в г. Ростове-на-Дону.

В обязанности Кочержовой А.И. согласно вышеуказанным Приказам входит, в том числе, обеспечение сотрудников магазина перчатками и масками, а также организация обеззараживания воздуха в помещении магазина. Вышеуказанные приказы доведены до каждого сотрудника магазина, в том числе и до Кочержовой А.И.

Подтверждением выдачи перчаток и масок сотрудникам магазина, в том числе Кочержовой А.И, является "Журнал выдачи средств индивидуальной защиты" за ноябрь и за декабрь 2020 года, в котором стоят подписи сотрудников магазина получивших средства индивидуальной защиты в начале рабочего дня.

Таким образом, на момент проведения проверки Роспотребнадзором 28 ноября 2020 года ООО "Калипсошуз" были предприняты все меры, направленные на предотвращение рапространения инфекции, соблюдены правила и нормы для борьбы с новой коронавирусной инфекцией, что исключает возможность привлечения общества к административной ответственности.

Судья кассационной инстанции считает данные выводы законными и обоснованными.

Кроме того, судьей областного суда обосновано указано, что действия, связанные с нарушением дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.

Таким образом, выводы судебных инстанций об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не нашли своего подтверждения материалами дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Калипсошуз", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько