Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N П16-2830/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Боско Ривьера" Гугуберидзе Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 января 20201 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Боско Ривьера" (далее - ООО "Боско Ривьера", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 января 2021 года, ООО "Боско Ривьера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении ООО "Боско Ривьера" по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Боско Ривьера" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что общество 28 августа 2020 года в 11 часов 00 минут на 14 км автодороги Адлер-Красная Поляна на транспортном средства марки "Мерседес Бенц" с государственным регистрационным знаком N осуществляло перевозку пассажиров в количестве 3 человек по маршруту "Красная Поляна-Сочи" без лицензии.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.

Между тем, с такими решениями судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ (далее- Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В настоящей жалобе, заявитель указывает, что регулярные перевозки пассажиров общество не осуществляло.

Доводы жалобы нахожу заслуживающими внимания.

Как видно из материалов дела, доказательств осуществления ООО "Боско Ривьера" предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному маршруту, без соблюдения требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", не представлено.

Путевой лист б\н сроком действия с 26 августа 2020 года по 27 августа 2020 года об осуществлении перевозки сотрудников ООО "Боско Ривьера" в количестве 3 человек по маршруту Красная Поляна - Сочи на транспортном средстве марки Мерседес государственный регистрационный знак N, категории М2, под управлением водителя В.Э.В.(л.д.10), о деятельности применительно к положениям пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ, не свидетельствует.

Напротив, названный документ подтверждает осуществление перевозки пассажиров, являющихся сотрудниками общества, то есть совершение действий в целях обеспечения собственных нужд юридического лица.

Из содержания акта осмотра транспортного средства N09-073-01 от 27 августа 2020 года также не усматривается несоблюдение обществом правил осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (л.д.6).

Однако, мировой судья должным образом не исследовал имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, не принял во внимание вышеизложенные нормы, не дал им правовую оценку.

Допущенные мировым судьей при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были устранены судьей районного суда, вопрос о необходимости лицензирования деятельности, связанной с перевозкой работников общества, то есть, использованием транспортного средства для собственных нужд, должной оценки не получил.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению, не приняты.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 января 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Боско Ривьера" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Боско Ривьера"Гугуберидзе Т.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 января 20201 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Боско Ривьера" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Евсеев С.С. N 5-1125/92-20

судья районного суда Машевец С.Ю. N 12-26/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-2830/2021