Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-7174/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Кемеровской области Романенко Н.С. на вступившие в законную силу постановление Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 мая 2021, решение Кемеровского областного суда от 11 августа 2021г, вынесенные в отношении ООО "Питеравто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 мая 2021г, оставленным без изменения решением Кемеровского областного суда от 11 августа 2021г ООО "Питеравто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе Главный государственный санитарный врач по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Кемеровской области Романенко Н.С. просит судебные акты отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

ООО "Питеравто" предоставили письменные объяснения на жалобу, просят оставить ее без удовлетворения.

Изучение обжалуемых судебных актов и доводов жалобы, возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за административное правонарушение, которым признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Закона).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Пунктом 2.6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (в ред. от 29.04.2021г) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции" предусмотрено, что юридическим лицом и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, необходимо обеспечить контроль за соблюдением посетителями масочного режима (использовавние средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из обстоятельств дела, установленных судебными инстанциями следует, что ООО "Питеравто" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 12.02.2021г при осмотре салонов автобусов маршрутов N 345 N; N 88 N N 88 N; N 345 г/н N выявлены пассажиры без средств защиты органов дыхания (масок). В связи с отсутствием контроля за соблюдением пассажирами масочного режима при нахождении в транспортном средстве общего пользования городского сообщения общество привлечено к административной ответственности.

Вина Общества в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра принадлежащего юридическому лицу территорий, помещений от 12.02.2021г, фотоматериалом, муниципальным контрактом и приложением к нему и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В своей совокупности приведенные доказательства являются последовательными, не противоречат друг другу, подтверждают обстоятельства при которых было совершено административное правонарушение.

Жалоба на постановление судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о необходимости квалификации действий общества по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, сводятся к иному токованию действующего законодательства, основанием к отмене принятых по делу судебных актов не являются.

При переквалификации действий ООО "Питеравто" с ч.3 ст. 6.3 на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суды правильно исходили из тех обстоятельств, что в данном случае имеет место деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (отсутствие средств защиты органов дыхания у пассажиров общественного транспорта).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья районного суда обоснованно переквалифицировала действия ООО "Питеравто" с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не согласиться с выводами судьи оснований не имеется, поскольку они основаны на конкретных обстоятельствах дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия 9бездействие) подлежат переквалификации (Обзор Верховного Суда РФ N 3, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

На дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ истек, в связи с чем ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности после истечения срока давности, не допускается.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 мая 2021, решение Кемеровского областного суда от 11 августа 2021г, вынесенные в отношении ООО "Питеравто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Кемеровской области Романенко Н.С. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева