Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-8086/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия Лазаревой Е.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Иволгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Иволгинского района Республики Бурятия, от 01 июня 2021 г. и решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2021 г., вынесенные в отношении директора ООО "Строитель" Нуная Олега Абрамовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Иволгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Иволгинского района Республики Бурятия, от 01 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2021 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Строитель" Нуная О.А, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия Лазарева Е.К. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при вынесении судебных решений не были учтены положения ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (введена Федеральным законом от 08 июня 2020 г. N 166-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Нунай О.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом-экспертом правового отдела Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия 04 мая 2021 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, директор ООО "Строитель" Нунай О.А. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением исполняющего обязанности Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия от 28 июля 2020 г. N 0327-03-25р/273, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 14 сентября 2020 г.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья и согласившийся с ним судья районного суда, пришли к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Нуная О.А. к административной ответственности истек.

С такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08 июня 2020 г. N 166-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно материалам дела с 10 августа 2017 г. ООО "Фортуна" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и является микропредприятием (л.д. 44).

Из представленных материалов следует, что постановление исполняющего обязанности Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия от 28 июля 2020 г. N 0327-03-25р/273, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступило в законную силу 14 сентября 2020 г.

Таким образом, в соответствии положениями ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ, директор ООО "Строитель" Нунай О.А. вправе был оплатить административный штраф по постановлению от 28 июля 2020 г. N 0327-03-25р/273, до 15 марта 2021 г. включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Нуная О.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, истек 16 июня 2021 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей (01 июня 2021 г.) срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, выводы судебных инстанций об истечении срока давности привлечения Нуная О.А. к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу являются неверными, поэтому обжалуемые судебные акты законными признать нельзя.

Поскольку на момент рассмотрения надзорной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого было возбуждено и впоследствии прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждается не может, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Иволгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Иволгинского района Республики Бурятия, от 01 июня 2021 г. и решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2021 г, вынесенные в отношении директора ООО "Строитель" Нуная О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из его содержания выводов о том, что на момент рассмотрения данного дела мировым судьей срок давности привлечения Нуная О.А. к административной ответственности истек.

Изменение судебных актов ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не повлечет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия Лазаревой Е.К. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Иволгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Иволгинского района Республики Бурятия, от 01 июня 2021 г. и решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2021 г, вынесенные в отношении директора ООО "Строитель" Нуная Олега Абрамовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, изменить, исключить выводы о том, на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения Нуная О.А. к административной ответственности истек.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Судья. Д.В. Недорезов