Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8а-16602/2021[88а-15534/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Никулиной И.А, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Селенгинскому району, поданную через суд первой инстанции 22 июля 2021 г, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, поданную через суд первой инстанции 22 июля 2021 г, на апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г, по административному делу N 3а-8/2021 по административному исковому заявлению Юдина Ивана Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения Юдина И.Н, представителя МВД России и МВД по Республике Бурятия Щетинина М.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Юдин И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на длительность уголовного судопроизводства в отношении него, указал, что 3 сентября 2012 г. СО ОМВД России по "адрес" возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи N Уголовного кодекса Российской Федерации.

4 сентября 2012 г. Юдин И.Н. допрошен по уголовному делу в качестве подозреваемого.

В период с 2014 года по 2019 год неоднократно выносились постановления о прекращении производства по уголовному делу, которые затем отменялись, производство по уголовному делу возобновлялось.

Постановлением от 7 ноября 2019 г. уголовное преследование в отношении Юдина И.Н. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за непричастностью к совершению преступления.

Одновременно Юдин И.Н. просил восстановить ему срок на подачу данного административного искового заявления, ссылаясь на то, что срок пропущен им по уважительной причине, поскольку постановление о прекращении уголовного преследования от 7 ноября 2019 г. он получил в июне 2020 года. Также полагал, что шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Улан-Удэ по гражданскому делу о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 26 января 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Юдина И.Н. отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 января 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Бурятия.

В кассационной жалобе МВД по Республике Бурятия ставит вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г, просит оставить в силе решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 января 2021 г.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Считает, что о получении Юдиным И.Н. 29 апреля 2020 г. именно постановления о прекращении уголовного дела от 7 ноября 2019 г, свидетельствует его обращение от 7 мая 2020 г. с просьбой о разъяснении порядка возмещения причиненного ему вреда, связанного с прекращением уголовного дела, и указание Юдиным И.Н. в апелляционной жалобе о пропуске срока всего на 12 дней. Считает, что течение срока обращения в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок начинается с вынесения решения по уголовному делу на стадии предварительного расследования, то есть в данном случае с 7 ноября 2019 г.

В кассационной жалобе ОМВД России по Селенгинскому району ставит вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г, просит оставить в силе решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 января 2021 г.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда апелляционной инстанции об уважительности причины пропуска срока на подачу административного искового заявления Юдиным И.Н, считает его необоснованным. Юдин И.Н. сам указывает на то, что им пропущен срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением на 12 дней. Однако нормы действующего законодательства не предусматривают возможности незначительно пропустить установленный законом срок, кроме того, Юдиным И.Н. не указано объективных причин пропуска данного срока. Суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что 7 мая 2020 г. Юдину И.Н. было известно о вынесении постановления о прекращении уголовного дела 7 ноября 2019 г. Судом первой инстанции обосновано не установлено обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

По ходатайствам представителей МВД по Республике Бурятия, ОМВД России по Селенгинскому району, Юдина И.Н, судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проведено с использование систем видеоконференц-связи Верховного Суда Республики Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель МВД России и МВД по Республике Бурятия Щетинин М.В. кассационные жалобы поддержал.

Юдин И.Н. против удовлетворения кассационных жалоб возражал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представленная Юдиным И.Н. в суд кассационной инстанции справка ФКУ N УФСИН России по Республике Бурятия от 29 июля 2021 г. не может быть предметом исследования Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку при рассмотрении дела судом кассационной инстанции не предусмотрено право сторон по делу представлять дополнительные доказательства, суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов на основании тех доказательств, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалоб, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные и в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указанный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации;

В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу;

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД РФ по "адрес" возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи N Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 7 ноября 2019 г. уголовное преследование в отношении Юдина И.Н. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за непричастностью к совершению преступления.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что копия постановления о прекращении уголовного преследования от 7 ноября 2019 г. была получена Юдиным И.Н. 29 апреля 2020 г, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок должен исчисляться с указанной даты, соответственно, истек 29 октября 2020 г, в то время как Юдин И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением впервые 9 ноября 2020 г. за пределами указанного срока. Срок пропущен Юдиным И.Н. без уважительных причин.

Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение в тот же суд, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о том, что шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок истек 7 мая 2020 г, и на момент подачи Юдиным И.Н. административного искового заявления в суд (10 декабря 2020 г..) данный срок пропущен. Вместе с тем в тексте расписки от 29 апреля 2020 г..не указана дата постановления о прекращении уголовного преследования, копию которого получил Юдин И.Н. согласно указанной расписке. Поскольку постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Юдина И.Н. по уголовному делу N выносились неоднократно, факт получения копии постановления от 7 ноября 2019 г..о прекращении уголовного преследования именно 29 апреля 2020 г..Юдин И.Н. отрицает, то данный факт не подтвержден. Судебная коллегия апелляционной инстанции установила, что копия постановления от 7 ноября 2019 г..получена Юдиным И.Н. 1 июня 2020 г, что подтверждается копией искового заявления о компенсации морального вреда, поданного в Советский районный суд г..Улан-Удэ, которое датировано 1 июня 2020 г, в приложении к которому указана копия постановления о прекращении уголовного преследования от 7 ноября 2019 г..Первоначально административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок Юдин И.Н. направил в суд через начальника ФКУ N УФСИН России по Республике Бурятия 9 ноября 2020 г, то есть в пределах шестимесячного срока со дня получения копии постановления о прекращении уголовного преследования, однако определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 16 ноября 2020 г..административное исковое заявление Юдина И.Н. возвращено в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Данное определение Юдиным И.Н. получено 18 ноября 2020 г..19 ноября 2020 г..административным истцом в адрес Верховного Суда Республики Бурятия направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. 26 ноября 2020 г..указанное ходатайство возвращено Юдину И.Н. и получено им 30 ноября 2020 г..Административное исковое заявление, поданное 9 ноября 2020 г, получено Юдиным И.Н. 9 декабря 2020 г..Повторно с административным иском и ходатайством о восстановлении пропущенного срока Юдин И.Н. обратился в суд 10 декабря 2020 г..Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Суд апелляционной инстанции обоснованно учел несвоевременное вручение копии постановления о прекращении уголовного преследования Юдину И.Н. в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доводы кассационных жалоб об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления, повторяют позицию заявителей по спору, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иных выводов у Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалоб, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. в кассационном порядке, в связи с чем кассационные жалобы ОМВД России по Селенгинскому району, МВД по Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 сентября 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: