Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8а-20718/2021[88а-19492/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Зиновьевой К.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 13 сентября 2021 г, на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2021 г.

по административному делу N 2а-1246/2021 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю Кытманову Олегу Викторовичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании незаконным ответа и бездействия.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными ответа заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю) Кытманова О.В. от 5 ноября 2020 г. и его бездействия, обязании Кытманова О.В. организовать служебную проверку в отношении сотрудников Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) по факту его незаконного привлечения к административной ответственности, по результатам проверки дать мотивированный ответ по всем доводам его жалобы.

Требования мотивированы тем, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю были сфальсифицированы материалы о привлечении Гусейнова Э.А. к административной ответственности по части "данные изъяты" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Центрального районного суда г. Барнаула от 3 сентября 2020 г. с учетом решения Алтайского краевого суда от 16 октября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Гусейнова Э.А. по части "данные изъяты" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено. В связи с изложенным он обратился с жалобой к начальнику УФСИН России по Алтайскому краю, в которой просил провести служебную проверку по данному факту, однако в ответе заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю Кытманова О.В. от 5 ноября 2020 г. в проведении проверки было отказано.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

При обосновании заявления об отводе судей Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусейновым Э.А. было допущено нарушение порядка в судебном заседании, в связи с чем от имени суда ему объявлено предупреждение, после повторного нарушения порядка в судебном заседании он был удален от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания, согласно статье 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

19 октября 2020 г. Гусейновым Э.А. подана жалоба в УФСИН России по Алтайскому краю, из содержания которой следует, что возбужденное в отношении него сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю производство по делу об административном правонарушении по части "данные изъяты" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено постановлением Центрального районного суда г. Барнаула от 3 сентября 2020 г. Решением Алтайского краевого суда от 16 октября 2020 г. постановление районного суда уточнено в части основания прекращения производства по делу - в связи с отсутствием события административного правонарушения. Просил провести в отношении сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, принимавших участие в фальсификации материалов дела об административном правонарушении, служебную проверку, а также рассмотреть вопрос о направлении материалов для организации в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации проверки в целях установления наличия признаков состава преступления.

Жалоба Гусейнова Э.А. зарегистрирована в УФСИН России по Алтайскому краю 27 октября 2020 г, ей присвоен номер N

5 ноября 2020 г. заместителем начальника УФСИН России по Алтайскому краю Кытмановым О.В. на обращение Гусейнова Э.А. дан ответ N, из содержания которого следует, что 30 июня 2020 г. в "данные изъяты" часов, находясь в камере N ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, Гусейнов Э.А. занавесил объектив камеры видеонаблюдения, чем воспрепятствовал исполнению оператором системы охранного телевидения функций контроля выполнения правил внутреннего распорядка обвиняемыми. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью "данные изъяты" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено. Однако сам факт допущенного Гусейновым Э.А. нарушения установленного порядка содержания под стражей имел место и нашел свое документальное подтверждение, поэтому оснований для назначения и проведения служебной проверки в отношении сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по доводам обращения не имелось, равно как и для направления материалов в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение истца рассмотрено в полном объеме, ответ содержит соответствующие разъяснения, мотивирован, подписан уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, а доводы Гусейнова Э.А. о том, что оспариваемый ответ нарушает его права, являются надуманными.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на нарушение его прав, гарантированных частью 1 статьи 21, части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации, поскольку суды согласились с содержанием ответа должностного лица, в том числе в части нарушения заявителем порядка содержания под стражей. Указывает, что ввиду истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности и невозможности его привлечения к ней, намеренное распространение информации, порочащей заявителя, несоответствующей действительности, влечёт уголовную ответственность, является грубым нарушением служебной дисциплины и основанием для проведения служебной проверки. Настаивает, что обращение было рассмотрено с нарушением статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Данные доводы о наличии оснований для отмены судебных актов не указывают, так судами установлено, что обращение административного истца было рассмотрено в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, на поставленные вопросы дан мотивированный ответ, в том числе об отсутствии оснований о проведении служебной проверки, а также направления материалов в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом для проверки не установлено. Указание в оспариваемом ответе на занавешивание заявителем объектива камеры видеонаблюдения в камере, где он содержался прав административного истца не нарушает, негативных последствий для него не повлекло, данное событие, как следует из материалов дела имело место быть.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 ноября 2021 г.

Председательствующий

Судьи