Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2021 г. по делу N 8Г-20038/2021[88-18698/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-832/2021 (2-6014/2020) УИД 54RS0010-01-2020-008409-22 по иску Минакова Павла Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении досрочной пенсии, по кассационной жалобе представителя Минакова Павла Викторовича - Петрова Валерия Валерьевича, действующего по доверенности, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, объяснения представителя Минакова Павла Викторовича - Петрова Валерия Валерьевича, действующего по доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Минаков П.А. обратился в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное)), в котором просил признать незаконным решение УПФР N от 19 июня 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 15 мая 1988 г. по 31 января 1990 г, с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г, с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г, с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г, с 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г, с 16 апреля 2010 г. по 17 февраля 2014 г, с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г.; обязать УПФР назначить Минакову П.А. досрочную страховая пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 апреля 2020 г.

В обоснование исковых требований Минаков П.А. указал, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 19 июня 2020 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как водителю автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в льготных стаж не включены указанные выше спорные периоды.

По мнению Минакова П.А. данное решение является незаконным и подлежащим отмене, поскольку на момент подачи заявления в пенсионный фонд он достиг возраста 55 лет, его специальный стаж работ в качестве водителя транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 января 2021 г. исковые требования Минакова П.В. к УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную пенсию, удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 19 июня 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Минакову П.В. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов работы:

с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г. - в должности водителя - стажёра МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8";

с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение - 8";

с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г, 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП города Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8";

с 16 апреля 2010 г. по 17 февраля 2014 г. - в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в общества с ограниченной ответственностью "Сибирь Экспресс";

с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г. - в должности водителя автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты в обществе с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Лига-Т".

На УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска возложена обязанность назначить Минакову П.В. досрочную страховую пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с момента обращения 8 июня 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда 3 июня 2021 г. решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 января 2021 г. отменено в части признания незаконным решения УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 19 июня 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Минакову П.В. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов работы:

с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение - 8";

с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г, 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП города Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8";

с 16 апреля 2010 г. по 17 февраля 2014 г. - в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в общества с ограниченной ответственностью "Сибирь Экспресс";

с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г. - в должности водителя автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты в обществе с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Лига-Т".

Это же решение суда отменено в части возложения на УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) обязанности назначить Минакову П.В. досрочную страховую пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения 8 июня 2020 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представителем Минакова П.В. - Петровым В.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда 3 июня 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минаков П.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

8 июня 2020 г. Минаков П.В. обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 июня 2020 г. N Минакову П.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с несоблюдением условий для назначения пенсии: отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учётом зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 13 лет 02 месяца 29 дней, страховой стаж - 34 года 07 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 76, 212.

В стаж, на соответствующих видах работ не включены в том числе следующие спорные периоды трудовой деятельности Минакова П.А.:

- с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г. в должности водителя-стажёра МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие-8", т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) указанный период работы внесён на общих основаниях, без кода льготной работы;

- с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение-8", т.к. в выписке из ИЛС указанный период работы внесён на общих основаниях, без кода льготной работы;

- с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г. и с 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП г. Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие-8", т.к. в выписке из ИЛС указанный период работы внесён на общих основаниях, без кода льготной работы;

- с 16 апреля 2010 г. по 31 января 2014 г. в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в ООО "Сибирь Экспресс", так как в выписке из ИЛС указанный период внесён на общих основаниях без кода льготной работы, справка, уточняющая особый характер работы, не представлена; перечни рабочих мест, поименные списки организации за 2011-2014 годы не сданы; документы, подтверждающие условия труда отсутствуют. Согласно справке ООО "Сибирь Экспресс" от 7 мая 2020 г. N лицевые счета, приказы о приёме, увольнении, приказы о предоставлении административных отпусков, должностные инструкции, штатные расписания, табели учёта рабочего времени, путевые маршрутные листы, карта аттестации рабочего места за период 2010-2014 представить невозможно в связи с истечением 5 лет;

- с1 февраля 2014 г. по 17 февраля 2014 г. в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в ООО "Сибирь Экспресс", т.к. в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица. Сведения за 1 квартал 2014 г. по ООО "Сибирь Экспресс" не скорректированы в связи с отказом страхователя от их корректировки;

- с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО ПКП "Лига-Т", т.к. в выписке из ИЛС указанный период работы внесён на общих основаниях, без кода льготной работы, согласно ответу от 23 апреля 2020 г. N: отчёт с результатами проведённой специальной оценки условий труда утверждён 25 апреля 2015 г, водителям автобусов установлен 2 класс условий труда. С даты утверждения отчёта, с 25 апреля 2015 г. данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Минаковым П.В. исковые требования о признании незаконным решения УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г. - в должности водителя - стажёра МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8"; с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение - 8"; с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г, 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП города Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8"; с 16 апреля 2010 г. по 17 февраля 2014 г. - в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в обществе с ограниченной ответственностью "Сибирь Экспресс"; с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г. - в должности водителя автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты в обществе с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Лига-Т", суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в спорные периоды Минаков П.В. осуществлял только деятельность по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах в городе Новосибирске, в течение полного рабочего времени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Минакова П.В. о включении в специальный стаж периода работы с 12 мая 1988 г. по 31 января 1990 г. в должности стажёра и водителя в МУП "ПАТП-8", суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к выводу о том, что факт осуществления Минаковым П.В. в указанный период деятельности в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Установив, что с учётом спорных периодов работы, зачтённых судом и периодов работы, зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 21 год 5 месяцев 23 дня, истец достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с 8 июня 2020 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г. в должности водителя-стажёра МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие -8".

Доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности стажёра и водителя в МУП "ПАТП-8" с 12 мая 1988 г. по 31 января 1990 г, и включении в стаж периода работы с 17 сентября 1997 г. по 24 сентября 1997 г. в должности водителя-стажёра МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8" кассационная жалоба не содержит, решение суда и апелляционное определение в данной части сторонами не обжалуются, в связи с чем в силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ судебные акты в указанной части не являются предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальных стаж периодов работы истца с 1 июня 2005 г. по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г. по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г. по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г. по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г. по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г. по 31 октября 2008 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение - 8"; с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г, 1 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП города Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8"; с 16 апреля 2010 г. по 17 февраля 2014 г. - в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в обществе с ограниченной ответственностью "Сибирь Экспресс"; с 25 апреля 2015 г. по 31 декабря 2019 г. - в должности водителя автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты в обществе с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Лига-Т" и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 8 июня 2020 г, указав, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях труда в режиме полного рабочего времени не подтверждён совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что сам по себе факт наличия записей в трудовой книжке Минакова П.А. не может являться безусловным и достаточным основанием для включения периодов его трудовой деятельности в специальный стаж.

Также суд апелляционной инстанции исходил из того, что по результатам специальной оценки условий труда в ООО ПКП "Лига-Т" должность водителя, которую занимал истец, с 25 апреля 2015 г. отнесена ко второму классу условий труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах пенсионного законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также были предусмотрены пунктом "к" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закреплённых в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежит подтверждению.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утверждён Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учёте рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счётов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Минакова П.В. в части включения в специальных стаж периодов работы с 1 июня 2005 г..по 30 июня 2005 г, с 28 июля 2005 г..по 27 августа 2005 г, с 1 октября 2006 г..по 31 октября 2006 г, с 1 сентября 2007 г..по 3 ноября 2007 г, с 1 апреля 2008 г..по 22 апреля 2008 г, с 30 апреля 2008 г..по 31 мая 2008 г, с 4 октября 2008 г..по 31 октября 2008 г..- в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МУП "Пассажирское автотранспортное учреждение - 8"; с 1 апреля 2009 г..по 30 апреля 2009 г, 1 ноября 2009 г..по 30 ноября 2009 г..- в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МКП города Новосибирска "Пассажирское автотранспортное предприятие - 8"; с 16 апреля 2010 г..по 17 февраля 2014 г..- в должности водителя автобуса на городских маршрутных пассажирских перевозках в обществе с ограниченной ответственностью "Сибирь Экспресс"; с 25 апреля 2015 г..по 31 декабря 2019 г..- в должности водителя автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты в обществе с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Лига-Т" и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 8 июня 2020 г, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии у Минакова П.А. на дату обращения к ответчику специального стажа работы и отсутствия права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства постоянной занятости истца в спорные периоды времени на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, представленные архивные справки, справка ООО "Сибирь

Экспресс" не содержат сведений о характере работы Минакова П.А, при этом справка ООО "Сибирь Экспресс" не содержит указания на документы, на основании которых она выдана. Также суд апелляционной инстанции обоснованно принял во внимание результаты специальной оценки условий труда в ООО ПКП "Лига-Т", согласно которым с 25 апреля 2015 г..профессия водитель автобуса (МАЗ 103469) отнесена ко 2 классу условий труда.

Приведённые представителем Минакова П.В. - Петровым В.В. в жалобе доводы о наличии у Минакова П.В. права на досрочное назначение пенсии по старости, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене обжалуемого судебного постановления являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 ГПК РФ).

Нарушений принципов состязательности и равноправия сторон судом апелляционной инстанции не допущено, суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56 ГПК РФ создал все необходимые условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, все представленные в материалы дела доказательства судом исследованы.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что суд апелляционной инстанции нарушил нормы процессуального права, которые выразились в принятии дополнительного доказательства - справки ООО ПКП "Лига-Т", карты специальной оценки условий труда, не может являться основанием отмены апелляционного определения, поскольку суд апелляционной инстанции в силу требований абзаца второго части 1 статьи 3271 ГПК РФ самостоятельно разрешает вопрос о принятии и исследовании дополнительных (новых) доказательств. Право определения достаточности доказательств по делу принадлежит суду (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда 3 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Минакова Павла Викторовича - Петрова Валерия Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи