Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-20734/2021[88-20177/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей: Уфимцевой Н.А, Благодатских Г.В.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску муниципального образования г. Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г. Красноярска к Шабловскому С.Ф. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по кассационной жалобе Шабловского С.Ф. на заочное решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, заключение прокурора Кадошникова С.О, полагавшего жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

МО г. Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г. Красноярска обратилось в суд иском к Шабловскому С.Ф. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью. Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих законное право на вселение ответчика в спорное жилое помещение, не предоставлено. Решение собственника специализированного жилого помещения о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам не принималось. На момент приватизации ГП "Сельэлектрострой" здание по адресу: "адрес", являлось общежитием, относилось к жилищному фонду, назначение здания в установленном порядке не менялось, следовательно сделка приватизации является ничтожной. Однако в нарушение действующего законодательства ОАО "Сельэлектрострой" заключило с ответчиком договор найма жилого помещения. На основании изложенного истец просил признать Шабловского С.Ф. не приобретшим права пользования муниципальным жилым помещением, расположенном по адресу: "адрес", выселить Шабловского С.Ф. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 мая 2021 г, постановлено: исковые требования муниципального образования "адрес" в лице администрации "адрес" удовлетворить. Признать Шабловскому С.Ф. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес". Выселить Шабловскому С.Ф. из жилого помещения по адресу: "адрес", без предоставления иного жилого помещения. Решение является основанием для снятия Шабловскому С.Ф. с регистрационного учета по адресу: "адрес". Взыскать с Шабловскому С.Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе Шабловский С.Ф. просит решение и апелляционное определение отменить. Указывает, что судебные постановления противоречат позиции Верховного Суда Российской Федерации. Судом большинству приведенных доводов не дано соответствующей оценки. Также ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 29 мая 1989 г. решением Красноярского городского Совета народных депутатов за строительно-монтажным трестом "Сельэлектрострой" закреплен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", для строительства 5-ти этажного здания общежития.

29 декабря 1989 г. утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию здания общежития на 220 мест, расположенного по адресу: "адрес" "и".

Из технического паспорта на жилое здание, расположенное по адресу: "адрес" "и", следует, что указанное здание учтено в органах технической инвентаризации как общежитие, имеет назначение - жилое, введено в эксплуатацию в 1989 г, имеет 5 этажей и 50 жилых квартир, общей площадью 2048, 6 кв. метров.

5 апреля 1993 г. Краевым комитетом по управлению Госкомимуществом утвержден план приватизации Красноярского проектно-строительного объединения "Красноярсксельэлектросетьстрой" путем его преобразования в открытое акционерное общество "Сельэлектрострой". Указанным планом предусматривалось, что общежитие в "адрес" "и", стоимостью 690, 9 тыс. рублей, включается в уставной капитал и выкупается акционерным обществом "Сельэлектрострой".

Решением Красноярского городского Совета народных депутатов N69 от 25 марта 1993 г. согласован план приватизации создаваемого акционерного общества "Сельэлектрострой" с включением в уставной капитал объектов соцкультбыта согласно Приложению N. Объекты соцкультбыта, включенные в уставной фонд, решено использовать в дальнейшем акционерными обществами по своему функциональному назначению, без изменения профиля. Комитету по экономической реформе поручено заключить договоры с акционерными обществами по совместному использованию объектов, передаваемых в уставной фонд.

Как следует из Приложения N к вышеуказанному решению, общежитие по "адрес" "и" было включено в перечень объектов социальной инфраструктуры и незавершенного капитального строительства, находившихся на балансе треста "Сельэлектрострой" и передаваемых в уставной фонд ОАО "Сельэлектрострой". В отношении данного здания указано на то, что оно выкупается акционерным обществом и включается в его уставной капитал.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17 июня 2013 г. отказано в удовлетворении исковых требований Шабловского С.Ф. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю, администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "адрес".

Указанным решением суда установлено, что 25 января 2008 г. Шабловский С.Ф. был принят на работу в ОАО "Сельэлектрострой" эл. линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения 3 разряда. 22 октября 2010 г. переведен электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4 разряда с выполнением работ водителя автомобиля УАЗ, где и продолжает работать до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой истца.

3 июля 2008 г. между ОАО "Сельэлектрострой" и Шабловским С.Ф. заключен договор найма жилого помещения в общежитии Красноярского ОАО "Сибэлектрострой", согласно которому наймодатель передал, а наниматель принял в срочное возмездное пользование койко-место в комнате N, расположенную по "адрес" "и" для временного проживания нанимателя. Срок найма жилого помещения определен сторонами на период работы истца в ОАО "Сельэлектрострой". Условиями договора также предусмотрено, что прекращение трудовых отношений (увольнение нанимателя из ОАО "Сельэлектрострой") является основанием для досрочного прекращения и расторжения договора найма и выселения без предоставления другого жилого помещения.

16 ноября 2011 г. между ОАО "Сельэлектрострой" и Шабловским С.Ф. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии Красноярского ОАО "Сельэлектрострой", согласно которому наймодатель передал Шабловскому С.Ф. в срочное возмездное пользование койко-место в комнате N, расположенной по "адрес" "и" для временного проживания на тех же условиях, что и ранее предоставленная комната N, которую истец освободил в связи с предоставлением комнаты N.

До 2 июля 2010 г. Шабловский С.Ф. имел постоянную регистрацию в общежитии N КрасГАУ по "адрес", что подтверждается выпиской из домовой книги.

16 ноября 2011 г. Шабловский С.Ф. поставлен на регистрационный учет в 9-й комнате общежития по "адрес" "и" "адрес", с разрешения администрации ОАО "Сельэлектрострой", на основании договора найма от 3 июля 2008 г.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2018 г. по делу NА33-6679/2018 в силу приобретательной давности признано право собственности Красноярского акционерного общества "Сельэлектрострой" на расположенные по адресу: "адрес", N, N и N.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2018 г. по делу NА33-6679/2018 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2018 г.

6 декабря 2018 г. АО "Сельэлектрострой" зарегистрировал право собственности на "адрес" в "адрес".

6 декабря 2019 г. "адрес" передана Шабловскому С.Ф. в коммерческий найм, в соответствие с договором коммерческого найма "адрес"-Н/45И-9/2019 от 22 февраля 2019 г. сроком по 22 января 2020 г.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 апреля 2019 г. решение арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2018 г. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Договор коммерческого найма с Шабловским С.Ф. от 22 февраля 2019 г. расторгнут 4 апреля 2019 г. по соглашению о расторжении договора.

Право собственности АО "Сельэлектрострой" на "адрес" в "адрес" прекращено 8 июля 2019 г, в соответствие с выпиской из ЕГРП от 19 июля 2019 г. NКУВИ-001/2019-17007215.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: "адрес" "и", "адрес" от 15 июля 2020 г. на регистрационном учете в данном жилом помещении состоит: Шабловский С.Ф. с 16 ноября 2011 г. на основании договора найма служебного жилого помещения.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" включено в реестр муниципальной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес" "и", зарегистрировано на праве собственности за Муниципальным образованием "адрес", на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. ст. 10, 11, 17, 30, 49, 52, 57, 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ст. ст. 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 1 июля 1992 г. N721, ст. ст. 5, 6 Жилищного кодекса РСФСР, Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N713, ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что Шабловский С.Ф. был вселен в спорное жилое помещение без законных на то оснований ОАО "Сельэлектрострой", не имевшим права распоряжения данным жилым помещением, ввиду законодательно установленного запрета на приватизацию находившегося на балансе государственных и муниципальных предприятий объектов жилищного фонда. Вселение Шабловского С.Ф. в спорное жилое помещение произведено после введения в действие ЖК РФ, не на условиях социального найма, а временно, в связи с чем в данном случае к спорному правоотношению не могут быть применены положения закона, вытекающие из договора социального найма.

При этом судами принято во внимание, что АО "Сельэлектрострой" при приватизации предприятия не приобрело право собственности на общежитие по адресу: "адрес", поскольку указанный объект не подлежал включению в уставный капитал акционерного общества, в соответствии с Законом РФ от 23 декабря 1992 г. N4199-1 О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (вступившим в силу 10 января 1993 г.), является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Судами установлено и из материалов дела следует, что правомочным лицом, на заключение договора найма жилого помещения по настоящему спору, является администрация района, решение о предоставлении спорного жилого помещения Шабловскому С.Ф. не принималось, соответствующий договор найма не заключался.

Полномочия на предоставление спорного жилого помещения у ОАО "Сельэлектрострой" отсутствовали, кроме того, заключенный ими договор коммерческого найма с Шабловским С.Ф. от 22 февраля 2019 г. расторгнут по соглашению участников договора.

Установив указанные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суды пришли к верному выводу об отсутствии у ответчика оснований для проживания в спорном жилом помещении, права на которое, в установленном законом порядке, он не приобрел.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

заочное решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шабловского С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи