Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 8а-8091/2021[88а-8957/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Ресина Андрея Игоревича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, объяснения Ресина А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ресин А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с вышеназванным административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Индустриальным районным судом города Хабаровска Хабаровского края административного дела N 2а-1982/2020 (2а-3767/2019) по его административному иску к Челябинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Челябинской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, сославшись допущенные судом первой инстанции факты очевидной волокиты при рассмотрении административного дела N 2а-1982/2020 (общая продолжительность судебного разбирательства составила 1 год 6 месяцев), в связи с чем он был лишён возможности реализовать право на доступ к правосудию в разумный срок.

Решением Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года Ресину А.И. отказано в удовлетворении административных исковых требований

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года решение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым Ресину А.И. присуждена компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 рублей.

31 августа 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Ресина А.И, поданная через Хабаровский краевой суд 03 августа 2021 года (сдана в администрацию исправительного учреждения), в которой ставится вопрос об изменении апелляционного определения в части размера присужденной компенсации, указав, что общая продолжительность рассмотрения дела составила 1 год 5 месяцев 18 дней, а назначенная компенсация в размере 10 000 рублей (приблизительно 110 Евро), не может расцениваться как справедливая и соразмерная компенсация, так как не превышает 5% от размера компенсации, назначаемой ЕСПЧ. Кассатор сослался на аналогичную практику судов общей юрисдикции других регионов Российской Федерации.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2021 года кассационная жалоба Ресина А.И. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи Девятого кассационного суда общей юрисдикции и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился представитель административного ответчика, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Ресина А.И, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статья 6).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии со статьями 10, 258 КАС РФ административное судопроизводство осуществляются в разумный срок, при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ресин А.И. 29 марта 2019 года обратился в Индустриальный районный суд города Хабаровска Хабаровского края к Челябинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с административным иском о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении по существу его жалобы от 09 января 2019 года и в отсутствии правовой оценки доводов жалобы в итоговом решении от 20 февраля 2019 года.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 29 апреля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2020 года, в удовлетворении административных исковых требований Ресина А.И. отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд первой инстанции пришёл к выводу, что срок рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению Ресина А.И. о признании незаконными действий (бездействия) прокурора Челябинской области не может быть признан неразумным, что продолжительность рассмотрения административного дела была вызвана определенной фактической его сложностью, поскольку в ходе рассмотрения дела был привлечён надлежащий административный ответчик, дело дважды рассматривалось судами первой и апелляционной инстанции.

Отменяя данное решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок частично, суд апелляционной инстанции сослался на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", установил, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу N 2а-1982/2020 со дня поступления в суд административного искового заявления Ресина А.И. (29 марта 2019 года) до дня вступления в силу последнего судебного акта (16 сентября 2020 года) составила 1 год 5 месяцев 18 дней, что по административному делу имели место необоснованные задержки при рассмотрении вопросов о восстановлении срока на подачу Ресиным А.И. частной и апелляционных жалоб, при направлении административному истцу копий судебных актов, и пришёл к обоснованному выводу о том, что действия суда первой инстанции по административному делу N 2а-1982/2020 нельзя признать достаточными и эффективными, что повлияло на длительность рассмотрения дела, которая являлась чрезмерной, процессуальные условия для эффективного и справедливого рассмотрения дела созданы не были, при этом Ресин А.И. не совершал действия, направленные на увеличение срока рассмотрения дела.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суд апелляционной инстанции правильно определилобстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

Довод кассационной жалобы относительно несогласия с размером компенсации подлежит отклонению, поскольку он уже являлся предметом оценки судом апелляционной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления оспариваемого апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи