Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6823/2021[88-8046/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Наконечной Е.В, Куратова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перетятько В.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, назначении пенсии с даты первоначального обращения, по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) на решение Холмского городского суда от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, пояснения Перетятько В.В, судебная коллегия

установила:

Перетятько В.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ России по Холмскому району Сахалинской области (м/р) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, назначении пенсии с даты первоначального обращения. В обоснование заявленных требований указав, что решением УПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе. С данным отказом он не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно исключен из стажа период работы в Сахалинском пограничном управлении береговой охраны ФСБ России в должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) с дислокацией в г.Невельск государственной морской инспекции (1 разряда) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отметил, что из справки войсковой части N Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он действительно трудился в спорный период в указанной должности, также указано, что данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Несмотря на данные сведения УПФ РФ в назначении пенсии было отказано. С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать отказ в назначении страховой пенсии, содержащийся в решении от ДД.ММ.ГГГГ N УПФ РФ незаконным, возложить на ответчика обязанность и включить в специальный стаж за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СахПУБО ФСБ РФ в должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) с дислокацией в г.Невельск ГМИ (1 разряда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены. На ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности Перетятько В.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) с дислокацией в г.Невельск ГМИ (1 разряда) Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) с дислокацией в г.Невельск ГМИ (1 разряда) Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области. Признан незаконным отказ в назначении страховой пенсии Перетятько В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Холмскому району Сахалинской области возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В суде кассационной инстанции Перетятько В.В. поддержал письменные возражения на кассационную жалобу.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В п.9 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижению возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В п.6 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч.2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МПКС) и имеющим необходимый для долгосрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В ч.3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N258н, подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из пункта 3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Перетятько В.В. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении страховой пенсии по тем основаниям, что его страховой стаж составляет 29 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 22 года 00 месяцев 28 дней, специальный стаж работы в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности 10 лет 11 месяцев 08 дней, что не соответствует требуемому.

Согласно данным о стаже период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж за работу в плавсоставе, а учтен как работа в обычных условиях и как стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки АТ- IV и вкладыша в трудовую книжку ВТ N на имя Перетятько В.В. усматривается, что Перетятько В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят государственным участковым инспектором морской охраны 4 категории Невельской государственной зональной инспекции (приказ N/л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатах переведен на должность капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-702" группы пограничных патрульных катеров и моторных лодок (2 разряда) с дислокацией в г.Невельске государственной морской инспекции (1 разряда) (приказ N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатах истец переведен на должность капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" (с дислокацией в г.Невельске) группы пограничных патрульных катеров и моторных лодок (2 разряда) Пограничного управления ФСБ РФ по Сахалинской области (приказ N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с сокращением штата работников организации п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (приказ N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

Перевод на должность капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных патрульных катеров и моторных лодок (2 разряда) (с дислокацией в г.Невельске) государственной морской инстпаекции (1 разряда) Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дополнительным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке войсковой части 2067 от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что Перетятько В.В. работал полный рабочий день в местности, приравненной к району Крайнего Севера в Сахалинском пограничном управлении береговой охраны ФСБ России на должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) (с дислокацией в г.Невельске) государственной морской инспекции (1 разряда) с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности капитана пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" (с дислокацией в г.Невельске) группы пограничных патрульных катеров и моторных лодок (2 разряда) Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Данная справка также подавалась истцом в УПФ РФ при обращении за назначением страховой пенсии.

Из справки Пограничного управления по Сахалинской области ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что Перетятько В.В. действительно работал в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях плавсостава в качестве члена экипажа пограничного патрульного суда полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, занимаемая должность: капитан пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" группы пограничных катеров и моторных лодок (2 разряда) (с дислокацией в г.Невельске) государственной морской инспекции (1 разряда), капитан пограничного патрульного катера 3 группы проекта "КС-701" (с дислокацией в г.Невельске) группы пограничных патрульных катеров и моторных лодок (2 разряда). За указанный период отпусков без сохранения заработной платы, резерва без оплаты, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, военных сборов, не имелось. Основание: архивная справка N/А/3681.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за спорный период страховые взносы уплачены.

Вместе с тем из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в спорный период не указан код особых условий труда, имеется только отметка о территориальных условиях "МКС", в связи с чем, данный период и не был учтен, как работа в плавсоставе, что подтверждается письмом УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, установил, что Перетятько В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность капитана пограничного катера, и его трудовая деятельность относилась к работе в плавсоставе на судах морского флота, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом обоснованно указано, что не проставление работодателем специального кода сведений об особых условиях работы в спорный период при передаче сведений о работнике Перетятько В.В. в УПФ РФ, не может служить безусловным основанием к отказу в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку вина истца в не представлении полных сведений, в данном случае отсутствует.

Судом установлен факт работы Перетятько В.В. в плавсоставе в спорный период, в связи с чем специальный стаж работы истца в плавсоставе составляет более 12 лет 6 месяцев.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) достиг установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраста назначения досрочной страховой пенсии (50-ти лет).

Перетятько В.В. на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый стаж работы в плавсоставе, предусмотренный законодательством для назначения пенсии, достиг соответствующего возраста, в том числе с учетом правил части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно удовлетворил исковые требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия кассационной инстанции с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Холмского городского суда Сахалинской области от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи