Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 г. по делу N 66а-1428/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Правительства Республики Бурятия на определение Верховного суда Республики Бурятия от 01 октября 2021 года об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 года по административному делу N 3а-19/2021 делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр трудовой реабилитации инвалидов и социальной помощи одиноким и престарелым гражданам "Забота" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

решением Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 года удовлетворен административный иск ООО "Центр трудовой реабилитации инвалидов и социальной помощи одиноким и престарелым гражданам "Забота" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу ориентира: "данные изъяты" в размере рыночной стоимости равной 54 870 000 рублей по состоянию на 13 июля 2020 года.

Представитель Правительства Республики Бурятия Тутаева Ю.С. 27 сентября 2021 года обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на указанное решение, одновременно подав апелляционную жалобу.

Определением Верховного суда Республики Бурятия от 01 октября 2021 года в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 года отказано.

Не согласившись с указанным определением, представитель Правительства Республики Бурятия Тутаева Ю.С. подала частную жалобу, в которой просит определение от 01 октября 2021 года отменить.

В обоснование жалобы указано, что основанием для подачи заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы явился выход 30 июня 2021 года Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (далее - Обзор), в котором Верховный Суд Российской Федерации дал разъяснение о порядке рассмотрения административных дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Обзор вышел после рассмотрения административного дела N 3а-19/2021, решение по которому вступило в законную силу в апреле 2021 года, то есть за два месяца до выхода Обзора.

Обстоятельством, указанным судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы явилось то, что с момента выхода Обзора до момента направления апелляционной жалобы истекло 2 месяца и 28 дней, для государственного органа указанный срок не может быть расценен как своевременный. Данный вывод суда не основан на нормах права и свидетельствует о неравном подходе по отношению к государственному органу в решении вопроса о восстановлении процессуального срока для совершения процессуального действия и не соответствует принципу равенства всех перед законом и судом.

По мнению ответчика, поскольку установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок для подачи апелляционной жалобы на решение Верховного суда Республики Бурятия от 11 марта 2021 года истек более чем за два месяца до выхода Обзора, который свидетельствует о неправильном применении Верховным судом Республики Бурятия (с 1 января по 30 июня 2021 года) норм материального права при рассмотрении административных дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости, лица, участвующие в деле, по объективным причинам не имели возможности подать соответствующую жалобу с учетом выводов, содержащихся в Обзоре, на решение суда первой инстанции, в предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административное дело по административному иску ООО "Центр трудовой реабилитации инвалидов и социальной помощи одиноким и престарелым гражданам "Забота" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" рассмотрено судом 04 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года, в тот же день направлено лицам, участвующим в деле, и 12 марта 2021 года получено Правительством Республики Бурятия.

Указанное решение в установленный законом срок - до 10 апреля 2021 года сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Обращаясь с заявлением о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, представитель Правительства Республики Бурятия Тутаева Ю.С. в качестве причины пропуска срока ссылалась на выход 30 июня 2021 года Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) и начало его применения с июля 2021 года, в котором Верховный Суд Российской Федерации разъяснил порядок рассмотрения административных дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд первой инстанции не нашел оснований для восстановления пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы, поскольку не признал названные представителем Правительства Республики Бурятия обстоятельства в качестве уважительных причин для восстановления срока, так как с момента выхода Обзора - 30 июня 2021 года до момента направления апелляционной жалобы - 27 сентября 2021 года истекло 2 месяца и 28 дней, для государственного органа указанный срок не может быть расценен как своевременный.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания причин пропуска Правительством Республики Бурятия срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 года уважительными и его восстановлении, поскольку такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с апелляционной жалобой и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Утверждение 30 июня 2021 года Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) не явилось обстоятельством, объективно препятствующим своевременному апелляционному обжалованию решения Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 года, которое было получено заявителем 12 марта 2021 года.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные Правительством Республики Бурятия основания для восстановления срока на апелляционное обжалование возникли после истечения указанного срока (после 10 апреля 2021 года), то есть не существовали в период, отведенный законом на апелляционное обжалование.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что вывод суда первой инстанции не основан на нормах права и свидетельствует о неравном подходе по отношению к государственному органу в решении вопроса о восстановлении процессуального срока, не соответствует принципу равенства всех перед законом и судом, не может повлечь отмену обжалуемого определения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции о том, что срок подачи апелляционной жалобы пропущен без уважительных причин и отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства о его восстановлении, основаны на правильном толковании и применении норм процессуального права, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного суда Республики Бурятия от 01 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Республики Бурятия - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Л.А. Тертишникова