Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 66а-1429/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, в составе судьи Мулярчика А.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя административного ответчика Правительства Республики Бурятия - Тутаевой Юлии Сергеевны на определение Верховного Суда Республики Бурятия от 1 октября 2021 года об отказе в восстановлении сроков на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 марта 2021 года по административному делу N 3а-17/2021 по административному исковому заявлению Пьянникова Николая Дмитриевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Пьянников Н.Д. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 4 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 125 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости 1 407 000 рублей по состоянию 1 января 2015 года.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 13 апреля 2021 года.

27 сентября 2021 года представитель административного ответчика Правительства Республики Бурятия - Тутаева Ю.С. направила в суд заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в связи с выходом 30 июня 2021 года Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) за 2021 год (далее - Обзор), одновременно подав апелляционную жалобу.

Определением Верховного Суда Республики Бурятия от 1 октября 2021 года в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 марта 2021 года отказано.

С указанным определением не согласился представитель административного ответчика Правительства Республики Бурятия - Тутаева Ю.С, в частной жалобе просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обращение в суд с жалобой обусловлено выходом Обзора, устанавливающего правила применения норм материального права по делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, неправильно примененные судом первой инстанции при вынесении решения. Поскольку Обзор вышел 30 июня 2021 года, у Правительства Республики Бурятия отсутствовала возможность обратиться в суд в установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок для подачи апелляционной жалобы. Кроме того, отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока на том основании, что срок, потребовавшийся государственному органу с момента выхода Обзора до момента подачи апелляционной жалобы - 2 месяца 28 дней, не может быть расценен как своевременный, суд нарушает принцип равноправия сторон.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Из материалов дела следует, что решение суда первой инстанции в окончательной форме принято 10 марта 2021 года, в установленный статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Согласно сопроводительному письму копия мотивированного решения Верховного Суда Республики Бурятия направлена в адрес лиц, участвующих в деле, 10 марта 2021 года (том 1 л.д. 203), 12 марта 2021 года получена Правительством Республики Бурятия (том 1 л.д. 206).

Решение суда в установленный законом срок никем не обжаловано, вступило в законную силу 13 апреля 2021 года.

Обращаясь с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, представитель Правительства Республики Бурятия Тутаева Ю.С. в качестве причины пропуска срока для подачи апелляционной жалобы ссылалась на выход 30 июня 2021 года Обзора, в котором Верховный Суд Российской Федерации разъяснил порядок рассмотрения административных дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что причины пропуска срока нельзя признать уважительными, поскольку с выхода Обзора 30 июня 2021 года и до направления апелляционной жалобы в суд 27 сентября 2021 года прошло 2 месяца и 28 дней. Для государственного органа данный срок не может быть признан уважительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока по следующим основаниям.

Действующим процессуальным законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока для подачи апелляционной жалобы (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части) (абзац 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом в случае, если таковой пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, объективно подтверждающие невозможность или крайнюю затруднительность своевременной подачи жалобы.

Утверждение 30 июня 2021 года Обзора нельзя признать обстоятельством, объективно препятствующим своевременному апелляционному обжалованию решения Верховного Суда Республики Бурятия от 4 марта 2021 года, полученного заявителем 12 марта 2021 года.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные Правительством Республики Бурятия основания для восстановления срока на апелляционное обжалование возникли после истечения указанного срока (после 12 апреля 2021 года), то есть не существовали в период, отведенный законом на подачу апелляционной жалобы.

На иные исключительные и непреодолимые обстоятельства, воспрепятствовавшие подаче апелляционной жалобы в установленный срок, подателем частной жалобы не указано и судом не установлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно установив отсутствие оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, отказал в удовлетворении заявления.

Такие выводы суда первой инстанции, вопреки суждениям заявителя, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм процессуального права и не свидетельствуют о нарушении принципа равноправия сторон.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Бурятия от 1 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административного ответчика Правительства Республики Бурятия - Тутаевой Юлии Сергеевны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.И. Мулярчик