Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2021 г. по делу N 33-32833/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В, при секретаре Джемгирове М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области о назначении пенсии, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда - отказать, УСТАНОВИЛА:

адрес Н. 29.06.2020 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от 13.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды ее работы с 01.09.1994 по 31.12.2003 учителем начальных классов в общеобразовательной школе N 19 при войсковой части п.п. 04436 Управления СКВО и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 05.12.2018, обязании выплатить пенсию, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере сумма и возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг и услуг представителя в общей сумме сумма, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

09.02.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Ключевая О.Н. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Айдемировой А.Ф.

В заседании судебной коллегии истец Ключевая О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 148).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в остальной части не находит оснований к отмене судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ключевая О.Н, паспортные данные, 05.12.2018 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и решением ответчика от 13.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 19 лет 07 месяцев 02 дня при необходимой продолжительности стажа не менее 25 лет (л.д. 16-18).

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 01.09.1994 по 31.12.2003 учителем начальных классов в общеобразовательной школе N 19 при войсковой части полевая почта 04436 Управления СКВО (место дислокации Республика Армения), поскольку не подтверждена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а в качестве страхователя войсковая часть полевая почта 04436 Управления СКВО зарегистрирована 09.02.2004.

Как следует из трудовой книжки Ключевая О.Н. с 15.08.1989 принята на должность учителя начальных классов средней школы N 65 г. Запорожье и уволена 22.08.1994 в связи с переводом мужа-военнослужащего по новому месту службы, с 01.09.1994 принята на должность учителя начальных классов школы N 19 ГРВЗ г. Гюмри и уволена 12.10.2007 по собственному желанию в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность, с 16.10.2007 по 02.11.2007 работала в ГОУ СОШ N 415 города Москвы воспитателем, с 05.11.2007 по 15.08.2009 - воспитателем в ГОУ Детский сад N 480 г. Москвы, с 24.08.2009 работает учителем начальных классов в ГБОУ г. Москвы "Школа "Содружество" (л.д. 19-29).

Согласно страховому свидетельству Ключевая О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.11.2004 (л.д. 32).

В справке Генштаба Вооруженных Сил РФ от декабря 2018 года указано, что военнослужащий фио проходил военную службу в различных воинских должностях в период с июля 1994 года по сентябрь 2007 года в Группе Российских войск в Закавказье (г. Гюмри Республики Армения), с сентября 2007 года - в городе Москве; согласно записям в личном деле военнослужащего его жена Ключевая О.Н. постоянно находилась по месту службы мужа-военнослужащего (л.д. 44).

06.10.2007 фио работодателем выдана справка о работе в средней общеобразовательной школе N 19 при в/ч пп 04436 с 01.09.1994 по 06.10.2007 (л.д. 45); в ответе на судебный запрос от 20.01.2021 N 125 ФКГОУ "СОШ N 19" сообщило, что Ключевая О.Н. работала в средней в средней общеобразовательной школе N 19 при войсковой части 04436 в должности учителя начальных классов с 01.09.1994 по 05.10.2007, за период с 01.09.1994 по 31.12.2003 взносы по ЕСН не производились, поскольку на учет в налоговый орган РФ учреждение постановлено с 01.01.2004 (л.д. 100, 112-113).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, суд первой инстанции руководствовался положениями п.п. 4, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в общий и специальный страховой стаж периода работы фио учителем начальных классов в ФКГОУ "СОШ N 19" с 01.09.1994 по 31.12.2003, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в то время как до 01.01.2004 ФКГОУ "СОШ N 19" в налоговом органе РФ на учете не состояло и уплата им страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование документально не подтверждена.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на материалах дела и положениях пенсионного законодательства.

Так, применяя положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", суд первой инстанции не учел, что истец работала на территории Республики Армения, однако ее работодателем являлось ФКГОУ "СОШ N 19" Минобороны России (ранее - Средняя общеобразовательная школа N 19 при войсковой части 04436 Минобороны России) в Группе Российских войск в Закавказье (ГРВЗ), дислоцированной г. Гюмри Республики Армения, в связи с чем оснований полагать, что истец является лицом, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, на которое распространяется указанное Соглашение, не имеется; более того, решением ответчика от 13.03.2019 периоды работы истца учителем начальных классов с 15.08.1989 по 22.08.1994 в средней школе N 65 г. Запорожье (Украина) и в ФКГОУ "СОШ N 19" Минобороны России в г. Гюмри Республики Армения с 01.01.2004 по 06.10.2007 включены в специальный стаж в бесспорном порядке.

Отказывая во включении периода работы фио учителем начальных классов в ФКГОУ "СОШ N 19" Минобороны России с 01.09.1994 по 31.12.2003 по основаниям неуплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции не учел разъяснение п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10.07.2007) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.ст. 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ча. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж фио имел место до регистрации ее 04.11.2004 в системе государственного пенсионного страхования, а ее работа учителем начальных классов в ФКГОУ "СОШ N 19" (ранее - средняя общеобразовательная школа N 19 при войсковой части 04436 Минобороны России) подтверждена как записями в трудовой книжке, так и справками работодателя.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При этом в п. 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При таких данных, учитывая, что факт работы фио с 01.09.1994 по 05.10.2007 учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении, указанном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка (школе), подтвержден, принимая во внимание, что спорный период с 01.09.1994 по 31.12.2003 имел место до регистрации истца 04.11.2004 в системе государственного пенсионного страхования, то оснований для отказа в его включении в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости только по тем основаниям, что не подтверждена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая вопрос об обязании ответчика включить в специальный стаж указанный спорный период ее работы, судебная коллегия принимает во внимание, что в связи с рождением детей 12.08.1996 и 25.08.2002 истец находилась в отпусках по уходу за детьми в период с 22.10.1996 по 01.01.1998 и с 13.01.2003 по 08.03.2004, что подтверждается приказами работодателя (л.д. 153-159) и справками о заработке (л.д. 39), в связи с чем указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включению в стаж работы по специальности для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат, учитывая, что с принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, что также разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе N 19 при войсковой части 04436 Минобороны России с 01.09.1994 по 21.10.1996 и с 01.01.1998 по 12.01.2003.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что включение в специальный стаж спорных периодов работы фио с 01.09.1994 по 21.10.1996 и с 01.01.1998 по 12.01.2003, что составляет 07 лет 02 месяца 01 день, с учетом имеющейся у истца на 05.12.2018 продолжительности специального стажа 19 лет 07 месяцев 02 дня, образует необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), то оснований для отказа в удовлетворении требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 05.12.2018, не имелось.

Отказ в удовлетворении требований фио о взыскании компенсации морального вреда основан на положениях ст.ст. 151, 1099 ГК РФ, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется, что также разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 года в части отказа в удовлетворении требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым обязать ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж фио для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01 сентября 1994 года по 21 октября 1996 года и с 01 января 1998 года по 12 января 2003 года, обязать ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 декабря 2018 года, в остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 09 февраля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: