Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-36056/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Павловой И.П, судей Харитонова Д.М, Анашкина А.А, при помощнике судьи Хохловой О.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Харитонова Д.М, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата города Москвы по доверенности А.А.Комовой на решение Савеловского районного суда города Москвы от 10.03.2021 по иску Филиппова В.Ю. к ФКУ "Военный комиссариат города Москвы", Объединенному Военному комиссариату Головинского района Северного административного округа города Москвы о взыскании компенсации за наем жилого помещения, которым постановлено:

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" в пользу Филиппова Вадима Юрьевича компенсацию за наем жилого помещения в размере 1 080 000 руб.

В удовлетворении требований к Объединённому Военному комиссариату Головинского района Северного административного округа города Москвы о взыскании компенсации за наем жилого помещения отказать.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" госпошлину за рассмотрение дела в суде в бюджет города Москвы в размере 13 600 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец Филиппов В.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Москвы", Объединённому Военному комиссариату Головинского района Северного административного округа города Москвы о взыскании компенсации за наем жилого помещения в размере 1 080 000 руб, мотивируя свои требования тем, что истец является военным пенсионером, ветераном боевых действий, награжден медалью за отвагу, а также медалью за отличие в военной службе III степени. С 08.04.2008 истец был признан нуждающимся в жилом помещении. С момента увольнения и до момента обеспечения жилым помещением, с 2012 по 2017 г.г. истец снимал жилые помещения, что подтверждаются договорами найма жилого помещения. Оплата за наем жилого помещения составляла сумма в размере 180 000 рублей в год. После получения бесплатно в собственность жилого помещени, у истца появилась постоянная регистрация в г. Москве и соответственно он был поставлен на постоянный воинский учет в Военном комиссариате Головинского района Северного административного округа города Москвы. После получения постоянной регистрации в г.Москве в 2018 году истец обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, что подтверждается заявлением от 06.06.2018. Ответчик, рассмотрев заявление истца денежную компенсацию не выплатил, сославшись на необходимость подачи заявления с приложением документов, что подтверждается ответом от 22.06.2018 Nпо/1420. Истец повторно подал заявление о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по установленной форме, однако получил отказ от Военного комиссариата города Москвы. Истец полагает, что ответчики под разными необоснованными предлогами отказываются выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения истцу, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы заявитель.

Представитель ответчика Военного комиссариата (объединенного) Головинского района САО города Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил. При таком положении судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав причины неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Военного комиссариата г.Москвы по доверенности Комову А.А, которая доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, представителя Филиппова В.Ю. по доверенности Игошина Р.А. возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, обоснованным, и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

В силу Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими - гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", Положениям к нему, выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров.

В соответствии с пунктом 22 приказа Министра обороны РФ от 27.05.2016 N303 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" выплата денежной компенсации осуществляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в письменной форме.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.

Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N909, утв. Приказ Министра обороны РФ от 27.05.2016 N303 "Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений" выплата денежной компенсации лицам, уволенным с правом на пенсию от Министерства обороны Российской Федерации осуществляется через военные комиссариаты по месту пенсионного учета; решение о выплате денежной компенсации принимается военными комиссарами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Приказа Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" выплата денежной компенсации прекращается на основании решения военного комиссара с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором граждане, уволенные с военной службы, или члены семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, утратили основание для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, жилого помещения в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Филиппов В.Ю. является военным пенсионером (личный номер Ф-647393), пенсия назначена за выслугу лет, что подтверждается удостоверением серия ГФ N 302793. Также истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК N 0684109.

Истец был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается выпиской из приказа N 1369 от 18.11.2011г.

Истец был признан нуждающимся в жилом помещении с 08.04.2008, что подтверждается решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны от 28.09.2015 N 194/1/31762.

На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017 N Д-2716/2017 истцу было предоставлено бесплатно в собственность жилое помещение по адресу: ******** и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N Р-5452/2017.

За период с 2012 по 2017 г.г. Истцом были понесены расходы на наем жилого помещения, что подтверждается следующими документами: Договором найма жилого помещения от 01.01.2012 (л.д. 15-16) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ******** с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.; Договором найма жилого помещения от 01.01.2013 (л.д. 17-18) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ********с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.; Договором найма жилого помещения от 01.01.2014 (л.д. 19-23) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ********с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.; Договором найма жилого помещения от 01.01.2015 (л.д. 24-26) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ********с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.; Договором найма жилого помещения от 01.01.2016 (л.д. 28-30) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ********с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.; Договором найма жилого помещения от 01.01.2017 (л.д. 32-34) в соответствии с которым Истцу во временное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ******** с размером ежемесячной оплаты 15 000 руб.

Таким образом, за период с 01.01.2012 по 31.12.2017 Истцом были понесены расходы за наем жилого помещения в размере 15 000 руб. * 72 месяца = 1 080 000 руб.

Как следует из обжалуемого решения, разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции исходил из того, что выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилья военнослужащим-офицерам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (и членам их семей), производится органом исполнительной власти по месту их пенсионного обеспечения - по месту воинского учёта или пенсионного обеспечения данных лиц, то есть, в рассматриваемом случае - Военным комиссариатом г. Москвы, что доводы ответчика о том, что с заявлением на право получение компенсации в установленный законом срок Истец не обращался, а после даты принятия решения о предоставлении в собственность жилого помещения выплата компенсации прекращается, не освобождает Ответчика от обязанности произвести выплату компенсации за период с 2012 по 2017 г.г.

При этом суде первой инстанции пришел к выводам, что право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, предусмотренное ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" распространяется на Истца, а поэтому суд признал за Истцом право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в Военном комиссариате города Москвы до обеспечения жильем что исковые требования истца о взыскании компенсации подлежат удовлетворению в размере 1 080 000 руб. за период с января 2012 года по декабрь 2017 год.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

При этом судебная коллегия находит законным и обоснованным и вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца к Объединённому Военному комиссариату Головинского района Северного административного округа города Москвы поскольку он не является распорядителем денежных средств.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд законно и обоснованно удовлетворил исковые требования в указанной части.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что п.4 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N909 установлено, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения, решение о выплате денежной компенсации принимается военными комиссарами субъектов РФ не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводы суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для назначения денежной компенсации является волеизъявление уволенного военнослужащего признанного нуждающимся в жилом помещении, выраженное в форме заявления с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение денежной компенсации, денежная компенсация производится до обеспечения жильем не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что доводы ответчика о том, что с заявлением на право получение компенсации в установленный законом срок Истец не обращался, а после даты принятия решения о предоставлении в собственность жилого помещения выплата компенсации прекращается, не освобождает Ответчика от обязанности произвести выплату компенсации за период с 2012 по 2017 г.г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что иск подан с нарушением ст. 131 ГПК РФ, так как подан к ненадлежащему ответчику основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи