Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2021 г. по делу N 33-37481/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Магжановой Э.А, судей Бабенко О.И, Тюриной Е.П, с участием прокурора Вдовичева Ю.В, при помощнике Мишхожевой З.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П. гражданское дело N 2-2554/2020 по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к Феоктистовой Ирине Викторовне, Феоктистову Олегу Александровичу, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио о выселении отказать.

Встречные исковые требования Феоктистовой Ирины Викторовны, Феоктистова Олега Александровича, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Феоктистовой Ириной Викторовной, Феоктистовым Олегом Александровичем, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к Феоктистовой И.В, Феоктистову О.А, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности городу Москве, в котором зарегистрированы ответчики. Распоряжением Департамента от 13.10.2015 квартира была предоставлена Феоктистовой И.В. на семью из трех человек (она, муж Феоктистов О.А, дочь фио) по договору краткосрочного найма для временного проживания сроком на один год.

Феоктистова И.В. на основании договора социального найма зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: адрес; Феоктистов О.А. и дочь фио зарегистрированы в отдельной трехкомнатной квартире по адресу: адрес. Феоктистова И.В. на жилищном учета или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоит.

В связи с истечением срока, действие договора найма прекращено, ответчики занимают помещение без законных оснований, при этом имеют регистрацию в городе Москве, чем нарушают права собственника.

Феоктистовой И.В, Феоктистовым О.А, действующими в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери фио, предъявлен встречный к Департаменту городского имущества г. Москвы, уточненный в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения на трехкомнатную квартиру, общей площадью 58, 8 кв.м, жилой площадью 44, 9 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение фио занимают на основании договора найма жилого помещения от 06.11.2015 и договора найма жилого помещения от 20.12.2016, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Спорное жилое помещение было предоставлено по ходатайству ГУ МВД РФ по г. Москве и УВД по адрес для проживания семьи Феоктистовой И.В. Поскольку Феоктистова И.В. проработала в УВД по адрес в должности инспектора Отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних, в общей сложности более 10 лет: с 06.09.2004 и по настоящее время, истцы по встречному иску полагают, что с ними должен быть заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение. 13.02.2020 Феоктистова И.В. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о продлении договора найма на спорное жилое помещение, в полученном 04.03.2020 ответе ДГИ г. Москвы было указано о прекращении договора в связи с истечением срока действия. В выкупе жилого помещения по обращению от 18.03.2020, ДГИ г. Москвы было отказано.

Представитель ДГИ г. Москвы в заседание суда первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчиков по доверенности фио в заседание суда первой инстанции явился, первоначальные исковые требования не признал, просил удовлетворить встречный иск.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по г. Москве в заседание суда первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент городского имущества города Москвы.

В заседание судебной коллегии представитель Департамента городского имущества города Москвы, ответчик Феоктистов О.А, представитель третьего лица ГУ МВД РФ по г. Москве не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Феоктистова И.В, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса о судебном разбирательстве, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Московского городского суда, в силу ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению, а решение суда первой подлежит отмене с принятием нового решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что правообладателем квартиры N 60, расположенной по адресу: адрес, является город Москва, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением ДГИ г. Москвы N 18434 от 13.10.2015 Феоктистовой И.В. на семью из трех человек (она, паспортные данные, муж Феоктистов О.А, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) по договору найма предоставлена вышеуказанная квартира для временного проживания сроком на один год.

В ответ на обращение Феоктистовой И.В, ДГИ г. Москвы письмом от 06.09.2016 сообщило о продлении срока найма.

20.12.2016 между ДГИ г. Москвы и Феоктистовой И.В. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда г. Москвы N 5515063921.1 для проживания в жилом помещении по адресу: адрес, Феоктистовой И.В. - наниматель, фио - муж, фио - дочь, сроком действия с 05.12.2016 по 04.12.2017.

Согласно финансовому лицевому счету N.., в квартире без регистрации проживают Феоктистова И.В, фио, паспортные данные, Феоктистов О.А.

22.12.2017 начальником УВД по адрес направлено ходатайство начальнику ГУ МВД России по г. Москве с целью пролонгации договоров краткосрочного найма для ряда сотрудников полиции, в том числе, в отношении Феоктистовой И.В.

По данному ходатайству было направлено обращение в ДГИ г. Москвы, что следует из ответа от 08.02.2018.

Феоктистова И.В. 13.02.2020 обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о продлении договора найма жилого помещения.

ДГИ г. Москвы 04.03.2020 уведомил Феоктистову И.В. о прекращении договора найма в связи с истечением срока.

Феоктистова И.В. 12.03.2020 обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора купли-продажи в отношении спорного жилого помещения.

24.04.2020 ДГИ г. Москвы ответил отказом в заключении договора купли-продажи.

Феоктистова И.В. 30.10.2020, 25.11.2020 повторно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлениями о продлении договора найма жилого помещения либо рассмотрении вопроса о выкупе жилого помещения.

Из представленной трудовой книжки ТК-IV N 1847995 следует, что Феоктистова И.В. служит в органах внутренних дел с 06.09.2004 по настоящее время. Согласно справке от 10.12.2020 стаж службы Феоктистовой И.В. в органах внутренних дел составляет 16 лет 3 месяца и 4 дня.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 10, 35, 49, 60, 62, 63, 92, 93, 103 Жилищного кодекса РФ; пп. 1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП; ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; п.п. 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 898.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества города Москвы, при этом исходил из того, Феоктистова И.В. как сотрудник органов внутренних дел и члены ее семьи, не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения. Учитывая, что стаж работы Феоктистовой И.В. в органах внутренних дел составляет 16 лет, спорная квартира не является служебной и отнесена к жилищному фонду коммерческого использования, суд пришел к выводу об удовлетворении встречного иска об обязании ДГИ г. Москвы заключить с Феоктистовой И.В, Феоктистовым О.А, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, договор социального найма спорного жилого помещения.

В апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы полагает неправомерным применение судом ст. 103 ЖК РФ и Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, которые регулируют правоотношения по использованию жилых помещений, ранее предоставленных на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, и выражает несогласие с выводами суда о том, что семья ответчиков не может быть выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения. Представитель ДГИ г. Москвы обращает внимание на то, что спорное жилое помещение в собственности Российской Федерации не отнесено и в оперативное управление органам внутренних дел либо другим федеральным правоохранительным органам не передавалось, заключенные с Феоктистовой И.В. договоры являются договорами краткосрочного найма, на условиях субаренды или в качестве служебного до введения в действие ЖК РФ не предоставлялось. По истечении срока действия договора краткосрочного найма жилое помещение подлежит освобождению.

Изложенные доводы судебная коллегия находит обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1).

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (п. 2).

Из материалов дела следует, что договор найма жилого помещения жилищного фонда города Москвы от 20.12.2016 между ДГИ г. Москвы и Феоктистовой И.В. был заключен на период с 05.12.2016 по 04.12.2017.

В соответствии с п. 2.2.8 договора найма жилого помещения от 20.12.2016, при прекращении договора с истечением срока его действия, наниматель Феоктистова И.В. обязалась совместно с членами семьи освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения.

26.09.2019 ДГИ г. Москвы направило в адрес Феоктистовой И.В. уведомление о необходимости освободить в 30-дневный срок жилое помещение по адресу: адрес, в связи с истечением срока действия договора найма от 20.12.2016.

Спорное жилое помещение семьей фио не было освобождено, что подтверждается актами осмотра жилого помещения от 23.10.2019, от 12.02.2020.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Феоктистовой И.В. и членам ее семьи после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть, после 01.03.2005, временно, решения о предоставлении Феоктистовой И.В. занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения уполномоченным органом не принималось, правовых оснований для возложения на ДГИ г. Москвы обязанности заключить с Феоктистовой И.В. и членами ее семьи договор социального найма спорного жилого помещения не имеется.

Сам по себе факт работы Феоктистовой И.В. в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, более 10 лет, в данном случае правового значения не имеет, поскольку спорное жилое помещение не является служебным, было предоставлено после введения в действие ЖК РФ, а, следовательно, положения п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 19.12.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" на спорные правоотношения не распространяются.

Установленный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ запрет на выселение из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений членов семьи сотрудников органов внутренних дел, в рассматриваемом споре не подлежит применению, поскольку спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, Феоктистова И.В. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в рамках городских программ в городе Москве и по месту прохождения службы не состоит, при этом ответчики обеспечены иными жилыми помещениями в городе Москве.

Поскольку краткосрочный договор коммерческого найма, заключенный с Феоктистовой И.В, прекратил свое действие, новый договор заключен не был, другие обстоятельства, указывающие на сохранение за ответчиками права пользования жилым помещением в силу закона, не установлены, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований у ответчиков для пользования спорным жилым помещением, в связи с чем истец, как собственник недвижимого имущества, вправе требовать выселения Феоктистовой И.В. и членов ее семьи супруга фио, дочери фио из спорного жилого помещения.

При таких данных решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено при неправильном применении норм материального права и подлежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении ДГИ г. Москвы о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставлении другого жилого помещения; отказе в удовлетворении встречного иска Феоктистовой И.В, фио, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио об обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

При этом оснований для удовлетворения требований ДГИ г. Москвы о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, в котором они не зарегистрированы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2020 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить частично.

Выселить Феоктистову Ирину Викторовну, Феоктистова Олега Александровича, несовершеннолетнюю фио, паспортные данные, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Феоктистовой И.В, фио, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: