Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2021 г. по делу N 33-43175/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Васильевой Е.В., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Шаровым А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Анфимовой Л.М.

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 июля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Анфимовой Людмилы Михайловны - отказать", УСТАНОВИЛА:

Истец Анфимова Л.М. обратилась в суд с иском к ответчику Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности провести учет изменений квартиры, расположенной по адресу:... после перепланировки, согласованной 07.08.2019 г. Государственной жилищной инспекцией г. Москвы, согласно техническому плану от 30.07.2020 г.; при проведении кадастрового учета внести изменения в площадь объекта, расположенного по названному выше адресу, а именно - общая площадь 62, 7 м 2, жилая площадь - 23, 1 м 2, вспомогательная площадь - 39, 6 м 2.

В обоснование заявленных требований указала, что с 23.04.2019 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу:... С целью осуществить действия по перепланировке жилого помещения, 25.06.2019 г. по заявлению истца, ООО "Стройстандарт ЭКС" подготовлен проект перепланировки помещения и техническое заключение. 07.08.2019 г. Государственная жилищная инспекция г. Москвы выдала Анфимовой Л.М. распоряжение N Ц-1515-19/А029959 о согласовании перепланировки жилого помещения по названному выше адресу со сроком производства работ с 07.08.2019 г. по 07.08.2020 г. Впоследствии, 27.12.2019 г. Мосжилинспекцией оформлен акт о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме. Согласно уведомлению Управления Росреестра по г. Москве от 05.03.2020 г. осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта, расположенного по адресу:... приостановлено в срок до 05.06.2020 г. ввиду представления Технического плана, изготовленного в нарушение требований Приказа от 18.12.2015 г. N 953. Решением Управления Росреестра по г. Москве от 01.07.2020 г. в учете изменений объекта недвижимости отказано. По мнению Анфимовой Л.М, действия ответчика нарушают ее права как собственника жилого помещения, поскольку без осуществления кадастрового учета изменений жилого помещения не может быть осуществлен кадастровый учет перепланированного помещения, что ограничивает его оборотоспособность, в связи с расхождением содержащихся в ЕГРН сведений о площади, составе и конфигурации помещения с его фактическим состоянием.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимала, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержала в полном объёме.

Представитель третьего лица ГБУ МосгорБТИ в судебном заседании суда первой инстанции разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик и иные третьи лица явку представителей в судебное заседание суда первой инстанции не обеспечили, извещались судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках действующего законодательства предусмотрено проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, который осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждает существование объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как указано в п. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости N 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 3 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

При этом выбор способа защиты права должен осуществляться не произвольно, а с учетом характера допущенного нарушения. Соответствующий способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права заявителя и удовлетворять его материально-правовой интерес.

Способ защиты направлен на внесение определенности в правоотношения сторон, создает юридические последствия для участников этих отношений.

В случае отказа регистратора совершить действия по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости лицо вправе обжаловать его по правилам КАС РФ. Такой подход следует из п. 56 (абз. 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Как указано в приведенном пункте, судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части; суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Внесение изменений в данные кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абз. 2 и 3 п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 23.04.2019 г. Анфилова Л.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу:...

С целью осуществить действия по перепланировке жилого помещения, 25.06.2019 г. по заявлению истца, ООО "Стройстандарт ЭКС" подготовлен проект перепланировки помещения и техническое заключение.

07.08.2019 г. Государственная жилищная инспекция г. Москвы выдала Анфимовой Л.М. распоряжение N Ц-1515-19/А029959 о согласовании перепланировки жилого помещения по названному выше адресу со сроком производства работ с 07.08.2019 г. по 07.08.2020 г.

Впоследствии, 27.12.2019 г. Мосжилинспекцией оформлен акт о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме, в результате переустройства площадь жилого помещения составляет - общая площадь 62, 7 м 2, жилая площадь - 23, 1 м 2, вспомогательная площадь - 39, 6 м 2.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по г. Москве от 05.03.2020 г. осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта, расположенного по адресу:... приостановлено в срок до 05.06.2020 г. ввиду представления Технического плана, изготовленного в нарушение требований Приказа от 18.12.2015 г. N 953.

Решением Управления Росреестра по г. Москве от 01.07.2020 г. в учете изменений объекта недвижимости отказано.

31.10.2020 г. Управлением Росреестра по г. Москве в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества по адресу:...

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из материалов дела усматривается, что Анфилова Л.М. обращалась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении изменений в данные государственного кадастрового учета, уведомлением 05.03.2020 г. N 77-0-1-71/3115/2020-70 приостановлены заявленные учетно-регистрационные действия, а в дальнейшем ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления, в осуществлении государственного кадастрового учета и внесении соответствующих изменений в отношении спорного объекта было отказано (решение от 01.07.2020 г. N 77/20-60772). Отказ регистратора совершить действия по государственному кадастровому учету в установленном законом порядке истцом обжалован не был.

Суд указал на то, что в рамках настоящего спора истцом заявлены исковые требования к Управлению Росреестра по г. Москве о возложении обязанности произвести учет изменений в объект недвижимости. В то же время наличие материально-правового спора предполагает наличие спорящих сторон с противоположными интересами и достижение ими определенного уровня противостояния. Однако Управление Росреестра является учетно-регистрационным органом, в материально-правовых отношениях не оспаривает чьих-либо прав на имущество, а решение об отказе в совершении действий по государственному кадастровому учету вынесено в связи с представлением истцом ненадлежащих документов, какое-либо действие или бездействие ответчика предметом спора не является, представленный в материалы дела отказ от 01.07.2020 г. 77/20-60772 в установленном порядке не обжалован.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как, по правильному мнению суда первой инстанции, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца отклоняются судебной коллегией, поскольку по существу сводятся к указанию на то, что суд первой инстанции должен был рассмотреть настоящее исковое заявление в порядке, предусмотренном КАС РФ, так как исковое заявление отвечает всем требованиям ст.ст. 124-126 КАС РФ и по своей сути смысл исковых требований истца сводится к оспариванию решения, вынесенного Управлением Росреестра по Москве.

Однако судебная коллегия отмечает, что действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит положений, позволяющих суду переходить из гражданского в административное судопроизводство. Схожее положение содержится в ст. 16.1 КАС РФ, однако оно предусматривает лишь возможность изменения порядка рассмотрения требований административного истца с административного на гражданское.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Анфимовой Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: