Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2021 г. по делу N 33-44321/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Павловой И.П, судей Анашкина А.А, Харитонова Д.М, при секретаре судебного заседания Почтовой Д.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Никтиной-Крыжко А.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 12 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Петуховой Ольгой Юрьевной договор социального найма на квартиру общей площадью 66, 60 кв.м, расположенную по адресу: ***, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Исаевой Е.Д, *** года рождения, Исаевой Д.Д, *** года рождения, Касьянова А.Н, *** года рождения, Касьянова Р.А, *** года рождения, Касьяновой Л.Ю, *** года рождения, Касьяновой Т.А, *** года рождения, УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о понуждении заключить договор социального найма, в котором просили обязать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Петуховой О.Ю. договор социального найма на квартиру общей площадью 66, 60 кв.м, расположенную по адресу: ***, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Исаевой Е.Д, *** года рождения, Исаевой Д.Д, ***года рождения,, Касьянова А.Н, *** года рождения, Касьянова Р.А, *** года рождения, Касьяновой Л.Ю, *** года рождения, Касьяновой Т.А, *** рождения.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают на условиях социального найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***. В настоящее время истцы в квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства. Иных граждан, имеющих право пользования данной квартирой, нет. Истцам открыт Лицевой счет N 9180142898, ответственным квартиросъемщиком является Касьянова Л.Ю. Истцы указывают, что в 1997 году они переехали в квартиру на *** из квартиры по адресу: *** по обменному ордеру. В квартиру на *** въехали: Петухова Т.П, Петухов Ю.И. и Петухова О.Ю. В 2005 году был второй родственный обмен из квартиры по адресу: ул. *** выехали Петухова Т.П. и Петухов Ю.И, по обменному ордеру из квартиры по адресу: *** вселились Касьянова Л.Ю, Касьянов А.Н, Касьянов Р.Н. В 2003 году в квартиру по рождению был зарегистрирован ребенок на жилую площадь матери - Касьянова Т.Н. В 2006 году в квартиру по рождению был зарегистрирован ребенок на жилую площадь матери - Исаева Е.Д. В 2007 году в квартиру по рождению был зарегистрирован на жилую площадь матери, Исаева Д.Д. В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, которое в соответствии с Законом правомочно заключать договоры социального найма. 29 сентября 2019 года истцы обратились в Департамент с ходатайством о заключении договора социального найма и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Своим письмом Департамент сообщил, что квартира подлежит передаче в собственность города Москвы, при этом акты передачи со стороны ДГИ г. Москвы не подписаны, однако в удовлетворении требований истцов было отказано.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ "Центральное ТУИО" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменное заявление, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал об исключении из числа ответчиков Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Представитель третьего лица ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Не согласившись с решением, ответчик ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Москвы обжаловал его в апелляционном порядке по доводам жалобы, в которой представитель по доверенности Никитина-Крыжко А.В. указывает на допущенные судом нарушения норм материального права.

На разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции, извещенные надлежащим образом о дате и времени разбирательства лица, участвующие в деле не явились, своих представителей не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Установив по делу фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования и которые явились предметом судебной проверки, что нашло отражение в мотивировочной части решения, суд пришел к выводу о наличии в данном случае оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрена такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения, сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом, Договором социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении N14 от 27.06.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 28 -31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 упомянутого постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Так судом первой инстанции установлено, что истцы проживают на условиях социального найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***

В настоящее время истцы в квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства.

Иных граждан, имеющих право пользования данной квартирой, нет.

Истцам открыт Лицевой счет N ***, ответственным квартиросъемщиком является Касьянова Л.Ю.

Из пояснений истцов следует, что в 1997 году они переехали в квартиру на ул. *** из квартиры по адресу: ***по обменному ордеру.

В квартиру на *** въехали: Петухова Т.П, Петухов Ю.И. и Петухова О.Ю.

В 2005 году был второй родственный обмен из квартиры по адресу: *** выехали Петухова Т.П. и Петухов Ю.И, по обменному ордеру из квартиры по адресу: *** вселились Касьянова Л.Ю, Касьянов А.Н, Касьянов Р.Н.

В 2003 году в квартиру по рождению был зарегистрирован ребенок на жилую площадь матери - Касьянова Т.Н.

В 2006 году в квартиру по рождению был зарегистрирован ребенок на жилую площадь матери - Исаева Е.Д.

В 2007 году в квартиру по рождению был зарегистрирован на жилую площадь матери, Исаева Д.Д.

В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, которое в соответствии с Законом правомочно заключать договоры социального найма.

29 сентября 2019 года истцы обратились в Департамент с ходатайством о заключении договора социального найма и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

Своим письмом Департамент сообщил, что квартира подлежит передаче в собственность города Москвы, при этом акты передачи со стороны ДГИ г. Москвы не подписаны, однако в удовлетворении требований истцов было отказано.

Разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в полном объеме установилобстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, на имя истца Петуховой О.Ю, как ответственного лица, открыт лицевой счет; несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поддерживают его в пригодном для проживания состоянии.

Таким образом, суд обязал ответчика ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Петуховой Ольгой Юрьевной договор социального найма на квартиру общей площадью 66, 60 кв.м, расположенную по адресу: город ***, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Исаевой Е.Д, *** года рождения, Исаевой Д.Д, *** года рождения, Касьянова А.Н, *** года рождения, Касьянова Р.А, *** года рождения, Касьяновой Л.Ю, *** года рождения, Касьяновой Т.А, *** года рождения.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истцы не являются военнослужащими, не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют значения для разрешения настоящего спора, поскольку в данном случае речь идет не о новом предоставлении истцам спорного жилого помещения по правилам статьи 47 ЖК РФ, а предметом спора является требование истцов о заключении с ними договора социального найма в отношении уже занимаемого жилого помещения, предоставленного в 1997 году, и которое все эти годы является единственным местом жительства истцов.

При таких обстоятельствах вывод суда том, что требования истцов, адресованные к ненадлежащим ответчикам, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, является правильным.

Довод жалобы представителя ответчика о том, что Департамент военного имущества Минобороны РФ (Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации) является ненадлежащим ответчиком по иску не влечет отмену решения, поскольку ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны РФ, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ.

Доказательств, опровергающих доводы истцов не представлено, как и не представлено доказательств злоупотребления правом со стороны истцов, незаконного предоставления жилой площади, Доводов, влияющих на законность судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 19 апреля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: