Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2021 г. по делу N 33-45330/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Раскатовой Н.Н., Васильевой Е.В., при ведении протокола помощником Азаровой А.С., с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 27 июля 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора адрес в интересах Авдеева Д*О* к Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 06.11.2020 года (протокол N 234) об отказе в предоставлении жилого помещения Авдееву Д*О*,... паспортные данные

Признать за Авдеевым Д*О*,... паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить Авдееву Д*О*,... паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес обратился в суд в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 06.11.2020 года (протокол N 234) об отказе в предоставлении жилого помещения Авдееву Д*О*,... паспортные данные; признать за Авдеевым Д.О. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить Авдееву Д.О. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой адрес установлено, что 06.11.2020 г..на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении Авдеева Д*О*,... паспортные данные, вынесено заключение об отказе в предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда г..Москвы (протокол N 234). При этом Авдеев Дмитрий Олегович, родившийся... г..в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец - фио, паспортные данные, умер 02.01.2005 г, мать - фио, паспортные данные, умерла 30.08.2007 г..Постановлением руководителя муниципалитета Отрадное от 26.10.2007 г..N МСУ 214-ОП "Об установлении опеки над несовершеннолетним Авдеевым Д*О*,... паспортные данные" установлена опека над Авдеевым Д.О, опекуном назначена бабушка - фио. В связи со смертью опекуна, распоряжением государственного казенного учреждения адрес "Центр социальной поддержки населения" адрес и адрес от 27.06.2018 N 65 "Об установлении попечительства над несовершеннолетним Авдеевым Д*О*,... паспортные данные", попечителем фио назначен дядя несовершеннолетнего - фио, паспортные данные. Согласно Единому жилищному документу от 10.04.2020 г..трехкомнатная квартира по адресу: адрес, общей площадью - 62, 2 кв.м, из них жилой площадью 39, 2 кв.м - жилое помещение находится в собственности адрес. Авдеев Д.О. зарегистрирован в указанном жилом помещении с рождения, на основании договора социального найма N... от 27.11.2009 является членом семьи нанимателя жилого помещения. Авдеев Д.О. с 11.10.2002 г..с семьей из 4-х человек (он, дедушка, тетя с дочерью) зарегистрированы в трехкомнатной квартире, состоящей из изолированных комнат площадью (17, 5+11, 8+9, 9) кв.м, площадью жилого помещения 39, 2 кв.м, общей площадью 62, 2 кв.м, по указанному адресу. Ранее в адресе были зарегистрированы мать и отец.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 29.04.2019 г, на момент обследования в квартире присутствовала тетя, фактически проживающая в квартире (зарегистрированная в адресе). Комнату площадью 17, 5 кв.м занимает последняя, комнату площадью 11, 8 кв.м занимает дочь тети, комнату площадью 9, 9 кв.м занимает дедушка. Отделом социальной защиты населения адрес проведено обследование жилищно-бытовых условий фио, по адресу: адрес (акт от 25.07.2019 г..). Из акта обследования следует, что проживание на данной адрес фио признано невозможным. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 N 1066-Р установлен факт невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого он является. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24.06.2019 N 1161-Р Авдеев Д.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 19.09.2019 (протокол N 218) утвержден план обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2020 год, в который включен Авдеев Д.О.

Однако, Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 06.11.2020 (протокол N 234) в отношении фио вынесено заключение: "Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в связи с непредоставлением решения об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес". Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2018 N.., от 02.12.2018 N.., от 11.04.2019 N... у фио недвижимого имущества нет. Согласно письму из ГБУ "Центр кадастровой оценки" от 28.12.2018 N 719 жилой дом по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, значится за фио, который является отчимом умершей матери фио По адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, заведено наследственное дело N 38/2018. Однако наследственные права подопечного фио не оформлены надлежащим образом, не получено свидетельство о праве на наследство.

Представитель истца прокурора адрес фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, поддержала уточненные исковые требования.

Истец Авдеев Д.О. и его представитель по устному заявлению фио в судебное заседание явились, поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, представленным в судебное заседание.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица адрес Отрадное адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегия участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца прокурора адрес фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Авдеев Дмитрий Олегович родился 25 декабря 2001 года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец Авдеева Д.О. - фио, паспортные данные, умер 02.01.2005 г. в адрес.

Мать Авдеева Д.О. - фио, паспортные данные, умерла 30.08.2007 г. в адрес.

Постановлением руководителя муниципалитета Отрадное адрес от 26.10.2007 г. N МСУ214-ОП над Авдеевым Д.О, зарегистрированным по адресу: адрес, установлена опека со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес; за подопечным сохранено право пользования жилой площадью по адресу регистрации; определено место жительства фио по адресу регистрации опекуна.

В связи со смертью бабушки фио, распоряжением государственного казенного учреждения адрес "Центр социальной поддержки населения" адрес и адрес от 27.06.2018 N 65 над Авдеевым Д.О. установлено попечительство со стороны дяди фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес; определено место жительства подопечного по адресу фактического проживания попечителя.

Согласно Единому жилищному документу от 10.04.2020 г, Авдеев Д.О. с рождения зарегистрирован в 3-х комнатной квартире, общей площадью 62, 2 кв.м, жилой площадью - 39, 2 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире по указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные (дедушка фио), фио, паспортные данные (тетя фио), фио, паспортные данные (дочь тети).

Вид заселения - социальный найм (договор социального найма жилого помещения N... от 27.11.2009 выдан Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес).

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.04.2019 N... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио на территории Российской Федерации отсутствуют.

Решением в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.03.2019 г. (протокол N 207) установлен факт невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч.6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 г. N 61).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 N 1066-Р установлен факт невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24.06.2019 N 1161-Р Авдеев Д.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 19.09.2019 (протокол N 218) утвержден план обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2020 год, в который включен Авдеев Д.О.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 06.11.2020 (протокол N 234) по жилищному вопросу фио приняла решение в форме заключения: "Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в связи с непредоставлением решения об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес".

Согласно сведениям ГБУ "Центр кадастровой оценки" от 28.12.2018 N 719 собственником жилого дома по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, является фио (отчим умершей матери фио).

В справке нотариуса фио от 23.05.2018 г. указано, что Авдеев Дмитрий Олегович,... паспортные данные, принял наследство после смерти фио, умершей 06.01.2018 г. Заведено наследственное дело N 38/2018.

В материалы дела представлен акт проверки санитарного и технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, составленный 13.07.2021 г. комиссией администрации адрес. В акте указано, что по указанному адресу расположен деревянный, одноэтажный дом без удобств, год постройки - 1918.

Дом состоит из 2 комнат жилой площадью 28, 3 кв.м, общей площадью 43, 1 кв. адрес дома: отопление печное, газоснабжение балонное, электроосвещение, выгребная яма. В доме зарегистрированы: фио, паспортные данные, попечитель фио, фио, паспортные данные, сестра попечителя фио По данным технического паспортные данные жилое помещение имеет износ 41%.

Комиссия администрации адрес пришла к заключению о том, что проживание в жилом помещении невозможно, т.к. оно находится в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии.

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. ст. 40, 72 Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 15 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что установление факта невозможности проживания фио в доме по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, в данном случае не требуется, так как согласно акту проверки санитарного и технического состояния, а также заключению Администрации адрес указанный дом неблагоустроен и непригоден для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем он не может рассматриваться как мера реализации права фио как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на благоустроенное жилое помещение.

Одновременно суд принял во внимание, что согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2021 г. права собственности на дом, расположенный по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес, не зарегистрированы.

В свою очередь Авдеев Д.О. с рождения зарегистрирован в адрес в благоустроенном жилом помещении по адресу: адрес, где проживал до устройства его под опеку. В установленном порядке, уполномоченными органами признан факт невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес.

До настоящего времени Авдеев Д.О. проживает с семьей бывшего попечителя фио в благоустроенном жилом помещении по адресу: адрес, Мирновское сельское поселение, адрес.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 06.11.2020 г. (протокол N 234) об отказе в предоставлении жилого помещения Авдееву Д*О*,... паспортные данные, не является законным и обоснованным, а Авдеев Д.О. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что нарушено право истца на обеспечение жилым помещением как лица, которое относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд пришел к выводу о необходимости возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В своей апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества г.Москвы ссылается на нарушение истцом правил территориальной подсудности, так как требования к Департаменту городского имущества г.Москвы являются производными от требований к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем спор подсуден Басманному районному суду г.Москвы.

Данные доводы судебная коллегия находит подлежащими отклонению, поскольку в силу ч.1 ст.31 ГПК РФ при предъявлении иска к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, истец в праве по своему выбору обратиться в суд по месту нахождения одного из ответчиков. Поскольку место нахождения ответчика Департамента городского имущества г.Москвы относится к юрисдикции Пресненского районного суда г.Москвы, нарушений правил территориальной подсудности при рассмотрении спора судом не допущено.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика Департамента городского имущества г.Москвы о том, что законодательством определен строгий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и без заключения Комиссии у Департамента нет оснований для обеспечения истца жилым помещением, повторяют доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения, поскольку в силу требований действующего законодательства жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В рассматриваемом случае право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес у фио возникло по достижению возраста 18 лет - еще 25.12.2019 года, однако до настоящего времени жилым помещением, обязанность по предоставлению которого возложена на Департамент городского имущества г.Москвы, истец в установленном порядке не обеспечен при том, что с момента его совершеннолетия прошло более двух лет.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: