Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 33-46570/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М.

судей фио и фио

при помощнике Симоновой И.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по частной жалобе Яхиевой М.А. на определение Троицкого районного суда адрес от 17 сентября 2021 года, которым постановлено:

Производство по гражданскому делу N 2-118/2021 по иску Яхиевой Малики Абдулгиланиевны к Департаменту городского имущества адрес, Комитету по архитектуре и градостроительству адрес об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельных участков, исправлении границ территориальной зоны, внесении изменений в Правила землепользования и застройки адрес, обязании совершить действия - прекратить.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, Комитету по архитектуре и градостроительству адрес об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельных участков, исправлении границ территориальной зоны, внесении изменений в Правила землепользования и застройки адрес, обязании совершить действия.

При разрешении спора судом был поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит истец фио по доводам частной жалобы.

Выслушав представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика Комитету по архитектуре и градостроительству адрес по доверенности фио, обсудив неявку иных участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно второму абзацу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, уточнив исковые требования, истец просила суд установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020330:398, 77:22:0020330:738, 77:22:0020330:907, 77:22:0020330:908, 77:00:0000000:71347 и территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178); исправить ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровыми номерами 50:27:0020330:398, 77:22:0020330:738, 77:22:0020330:907, 77:22:0020330:908, 77:00:0000000:71347, установив соответствующие координаты характерных точек; исправить ошибку в координатах характерных точек границ территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178), установив соответствующие координаты характерных точек; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес внести изменения в ЕГРН в отношении установленных судом координат характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020330:398, 77:22:0020330:738, 77:22:0020330:907, 77:22:0020330:908, 77:00:0000000:71347 и территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178); внести изменения в Правила землепользования и застройки адрес, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП, в части координат характерных точек границ территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178), установив соответствующие координаты характерных точек; обязать Комитет по архитектуре и градостроительству адрес в месячный срок осуществить подготовку, согласование и представление на рассмотрение Правительства Москвы проекта постановления Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП в части установления следующих координат характерных точек границ территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178):

Прекращая производство по делу в соответствии со вторым абзацем ст. 220 ГПК РФ, суд исходил из того, что Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2018 N 457-ПП (ред. от 15.11.2019) был утвержден "Порядок направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес", согласно п. 1.1. которого, данный Порядок регламентирует процедуры направления предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес, рассмотрения Городской комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы указанных предложений и принятия Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес (Москомархитектура) решения о подготовке проекта правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес или решения об отклонении предложения.

В соответствии со ст.33 Градостроительного кодекса РФ, ст.36 Градостроительного кодекса Москвы, постановлением Правительства Москвы от 07.04.2009 (ред. от 18.08.2020) "О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении Положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы", п.3 "Порядок направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес", утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2018 N 457-ПП (ред. от 15.11.2019), Городской комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы рассматриваются вопросы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки адрес.

В соответствии с п.4.2 Постановления Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП (ред. от 03.08.2021) "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству адрес" Комитет по архитектуре и градостроительству адрес на основании и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о подготовке проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки адрес или об отклонении поступивших в установленном порядке предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес (п.4.2.1(1) Положения).

Проанализировав указанные нормы права, суд пришел к выводу, что установление границ территориальных зон и внесение изменений в Правила землепользования и застройки адрес относится к компетенции органов исполнительной власти, законом установлены соответствующие процедуры и административные регламенты, которые истцом по заявленным им требованиям не исполнены. К полномочиям суда установление границ территориальных зон и внесение изменений в Правила землепользования и застройки адрес без соблюдения заинтересованными лицами установленного порядка и с нарушением установленных процедур не отнесено.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении требований Яхиевой М.А. об изменении Правил землепользования и застройки адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП, в части координат характерных точек границ территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178), с возложением обязанности на Комитет по архитектуре и градостроительству адрес в месячный срок осуществить подготовку, согласование и представление на рассмотрение Правительства Москвы проекта постановления Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП в части установления следующих координат характерных точек границ территориальной зоны с реестровым номером 77:22-7.119 (учетный номер: 77.12.1.178), судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства, предусматривающий порядок разрешения данных вопросов в административном порядке, поэтому оснований для отмены определения суда в данной части по доводам жалобы заявителя не имеется.

Вместе с тем, доводы частной жалобы истца касательно прекращения производства по делу по ее исковым требованиям об установлении границ земельных участков, внесении изменений в данные ЕГРН, в нарушение норм процессуального законодательства, заслуживают внимание, поскольку данные требования относятся к исковому производству, и подлежащему рассмотрению в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, определение суда в указанной части подлежит отмене по ст. 334 ГПК РФ с направлением материалов дела в суд первой инстанции для разрешения требований Яхиевой М.А. об установлении границ земельных участков, внесении изменений в данные ЕГРН по существу.

Руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Троицкого районного суда адрес от 17 сентября 2021 года отменить в части прекращения производства по делу по исковым требованиям Яхиевой М.А. об установлении границ земельных участков, внесении изменений в данные ЕГРН.

В указанной части материалы дела направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В остальной части определение Троицкого районного суда адрес от 17 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Яхиевой М.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи