Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33а-3925/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, Гордеевой О.В.

при секретаре Кулик Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-231/2020 по административному иску Крючкова... к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес Карпачевой А.В, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, начальнику МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 2 декабря 2020 года о частичном удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Крючков Е.В, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес Карпачевой А.В, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, начальнику МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения путем обеспечения беспрепятственного общения его с несовершеннолетними детьми.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением Зюзинского районного суда адрес от 14 декабря 2018 года по делу N2-3914/2018 определен порядок его общения с несовершеннолетними детьми фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, проживание которых было определено с матерью... Данным решением установлено, что Крючков Е.В. имеет право общаться со своими несовершеннолетними детьми каждую субботу в период с 10:00 по 19:00 в районе места жительства детей, с правом посещения досуговых центров; суд обязал... не препятствовать общению детей с отцом, уведомлять Крючкова Е.В. об изменении места жительства детей; Крючкова Ж.Н. обязана согласовывать с Крючковым Е.В. вопросы отдыха детей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2019 года решение суда оставлено без изменения.

8 июля 2019 года Зюзинский районный суд адрес выдал на руки административному истцу исполнительный лист N ФС 029922148, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство N14692/19/77048-ИП от 22 июля 2019 года. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес Соколинской фио истечении длительного времени Крючкова Ж.Н. препятствует отцу в общении с детьми, административные ответчики достаточных мер для исполнения вступившего в законную силу решения суда не предпринимают, обращения, направленные судебному приставу-исполнителю и руководителю УФССП по Москве, представление прокуратуры адрес не дали никаких результатов. В отношении... не принимаются меры принудительного исполнения, не вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

По мнению административного истца, судебные приставы-исполнители надлежащих и эффективных мер по исполнению решения Зюзинского районного суда адрес, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, не принимают, ими допущено незаконное бездействие, что повлекло нарушение права взыскателя на судебную защиту и неисполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 2 декабря 2020 года постановлено:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес Карпачевой А.В, судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио в отношении должника Крючковой Жанны Николаевны;

в удовлетворении требований Крючкова... к начальнику МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отказать.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес фио, административного истца Крючкова Е.В. и адвоката фио в его интересах, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 109.3 названного Федерального закона исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3).

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4).

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что решением Зюзинского районного суда адрес от 10 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 22 мая 2019 года, определен порядок общения Крючкова Е.В. с несовершеннолетними детьми фио, 31 июдя паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Во исполнение данного решения взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС N029922148, который он предъявил к принудительному исполнению в МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес.

На основании поступившего исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление от 22 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N14692/19/77048-ИП.

Постановление от 22 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства получено сторонами исполнительного производства, о чем свидетельствуют соответствующие отметки, а также направлено должнику почтовым отравлением (ШПИ 145745370979916).

С целью установления местонахождения должника судебным приставом - исполнителем 25 июля 2019 года, 8 ноября 2019 года, 15 ноября 2019 года, 25 ноября 2019 года, 2 декабря 2019 года направлены запросы в регистрирующие органы.

4 сентября 2019 года в МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес поступило заявление взыскателя об объявлении должника в розыск.

5 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника-гражданина.

20 сентября 2019 года взыскателю Крючкову Е.В. направлено телеграмма с сообщением о месте жительства должника и ее несовершеннолетних детей.

4 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес совершены исполнительные действия в заранее оговоренном со сторонами исполнительного производства месте по адресу: адрес (кафе "Шоколадница"). В результате выхода установлено, что должник препятствий в общении Крючкова Е.В. с несовершеннолетними детьми не чинил, однако несовершеннолетняя фио от общения с взыскателем отказалась.

29 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес направлен запрос в Департамент образования адрес для уточнения вопроса об обучающихся несовершеннолетних детях: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Согласно ответу на данный запрос фио, паспортные данные, зарегистрирована как обучающаяся 3 класса "БШ" ГБОУ Школа N 45 имени фио, фио, паспортные данные, зарегистрирована как обучающаяся дошкольной группы "14а-8" ГБОУ Школа N 45 имени фио.

11 декабря 2019 года в МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес поступило заявление взыскателя о розыске должника.

13 декабря 2019 года судебным приставом-исполнтелем МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в розыске должника в связи с отсутствием оснований для объявления в розыск, должник Крючкова Ж.Н. приходит на прием к судебному приставу - исполнителю по извещению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 января 2020 года для участия в исполнительном производстве привлечен специалист-психолог.

21 января 2020 года прокуратурой адрес внесено представление об устранении нарушений федерального закона в адрес руководителя УФССП России по адрес, из которого следует, что в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия по данному исполнительному производству ограничиваются направлением запросов в регистрирующие органы, за весь период исполнения судебного решения совершено лишь одно исполнительное действие, направленное на обспечение общения Крючкова Е.В. с несовершеннолетними детьми - 4 октября 2019 года, по объяснениям должника, дети отказываются общаться с отцом, однако встречи с участием психолога не организованы, не приняты меры к установлению точного местонахождения должника с детьми, в связи с чем прокурором указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (т.1 л.д.97-98).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес в отношении должника...

При этом суд исходил из того, что с момента возбуждения исполнительного производства N14692/19/77048-ИП от 22 июля 2019 года по решению суда о порядке общения отца с несовершеннолетними детьми совершено одно исполнительное действие, направленное на общение взыскателя с детьми, конкретных и эффективных мер в целях исполнения судебного решения не принято, в связи с чем полагал, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАП N 1 УФССП России по адрес допущено незаконное бездействие по исполнительному производству.

Отказывая в удовлетворении требований Крючкова Е.В. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, суд указал на то, что факт незаконного бездействия должностных лиц Гагаринского ОСП УФССП России по адрес в рамках указанного исполнительного производства в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел.

Судом учтено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес от 30 июля 2020 года данное исполнительное производство в связи с изменением места жительства должника передано для исполнения в Гагаринский ОСП УФССП России по адрес.

3 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, ему присвоен номер 54133/20/77006-ИП.

11 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения у должника.., 12 августа 2020 года получены объяснения взыскателя Крючкова Е.В.

12 августа 2020 года в адрес должника... направлено требование о предоставлении доступа представителя органов опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетних детей для проверки условий проживания.

14 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в отношении должника 15 сентября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2020 года исполнительное производство N54133/20/77006-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что незаконного бездействия судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес по исполнительному производству NN14692/19/77048-ИП не допущено, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N1 УФССП России по адрес фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: