Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 33а-4463/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-436/2020 по административному иску Ворониной... к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес о признании незаконными постановлений

по апелляционной жалобе административного истца Ворониной А.И, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Кузьминского районного суда адрес от 7 октября 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Воронина А.И. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес Лунгу Н.В, просила признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 октября 2019 года и постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 июня 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением Кузьминского районного суда адрес от 28 июня 2019 года с Ворониной А.И. в пользу... были взысканы денежные средства. По завершении судебного процесса стороны договорились о мирном урегулировании спора, сроках и суммах выплат, однако судом в адрес ОСП по адрес был направлен исполнительный лист, после чего постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство без заявления на это взыскателя, а впоследствии 25 июня 2020 года за неисполнение решения суда в срок для его добровольного исполнения с Ворониной А.И. был взыскан исполнительский сбор, что нарушает права административного истца, поскольку о возбуждении исполнительного производства ей известно не было, копию постановления она не получала, полагала возбуждение исполнительного производства незаконным.

Решением Кузьминского районного суда адрес от 7 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Ворониной А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Воронина А.И. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения адвоката фио в интересах административного истца Ворониной А.И, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес Лунгу Н.В, заинтересованного лица.., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что решением Кузьминского районного суда адрес от 28 июня 2019 года с Ворониной А.И. в пользу... взысканы сумма долга в размере сумма, сумма в счет оплаты государственной пошлины.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании данного судебного решения 3 октября 2019 года был выдан исполнительный лист в электронном виде и направлен в адрес ОСП по адрес УФССП России по адрес.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес от 11 октября 2019 года в отношении Ворониной А.И. возбуждено исполнительное производство N375902/19/77056-ИП.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что за период его нахождения в ОСП по адрес судебным приставом-исполнителем производились меры по принудительному исполнению решения суда, в частности получены сведения о наличии у должника банковских счетов, после чего постановлением от 2 июня 2020 года обращено взыскание на данные денежные средства.

3 июня 2020 года на депозитный счет ОСП по адрес поступили денежные средства в размере сумма

25 июня 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя с Ворониной А.И. взыскан исполнительский сбор в размере сумма

26 июня 2020 года от взыскателя... поступило заявление о прекращении исполнительного производства и возвращении в адрес Ворониной А.И. всех взысканных денежных средств, после чего исполнительский сбор перечислен в доход бюджета, а остаток средств возвращен должнику Ворониной А.И.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 июля 2020 года исполнительное производство N375902/19/77056-ИП было окончено.

Отказывая в удовлетворении заявленных Ворониной А.И. требований, суд исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона, поскольку исполнительный документ был направлен судом, в связи с чем заявления взыскателя для возбуждения исполнительного производства не требовалось.

При этом в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок решение суда исполнено не было, за все время нахождения исполнительного производства стороны к судебному приставу не обращались, о личных договоренностях не сообщали, хотя такой возможности лишены не были, в то время как решение суда вступило в законную силу и подлежало исполнению, стороны имели возможность и после принятия решения суда заключить мировое соглашение в порядке его исполнения, обратиться с заявлением в суд об отзыве исполнительного листа, что сделано не было, заявление о прекращении исполнительного производства поступило на следующий день после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, проверяя законность постановленного судом решения, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда о правомерности постановления судебного пристава-исполнителя от 25 июня 2020 года о взыскании с Ворониной А.И. исполнительского сбора.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу статьи 112 того же Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Таким образом, по смыслу положений статей 30, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязательным условием для взыскания с должника исполнительского сбора является получение им копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом согласно разъяснениям пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор как мера публично-правовой мерой ответственности взимается в установленных законодательством случаях, имеет целью побуждение должника исполнить требования исполнительного документа для достижения целей и задач исполнительного производства.

Между тем, из материалов исполнительного производства N375902/19/77056-ИП следует, что исполнительный лист в целях принудительного исполнения решения суда от 28 июня 2019 года был направлен в адрес ОСП по адрес УФССП России по адрес соответствующим судом.

Взыскателем... заявление в целях возбуждения исполнительного производства не подавалось.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 11 октября 2019 года направлялась судебным приставом-исполнителем в адрес должника Ворониной А.И, однако получена ею не была (л.д.96).

При этом, обращаясь в суд с настоящим иском, Воронина А.И. указывала на то, что между ней и.., которая приходится ей.., была достигнута договоренность относительно отсутствия претензий по срокам исполнения решения суда от 28 июня 2019 года, в связи с чем намерений обратить решение суда к принудительному исполнению через службу судебных приставов у... не имелось, за получением исполнительного листа Кукушкина М.В. в суд не обращалась.

Изложенная правовая позиция Ворониной А.И. подтверждается заявлением... от 26 июня 2020 года в адрес ОСП по адрес УФССП России по адрес о прекращении исполнительного производства, согласно которому взыскатель примирилась с должником, каких-либо претензий к ней не имеет, в связи с чем просила вернуть Ворониной А.И. все взысканные с нее денежные средства (л.д.46).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес от 30 июня 2020 года взысканные с Ворониной А.И. в ходе исполнительного производства денежные средства, за исключением исполнительского сбора, ей возвращены (л.д.43, 44).

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями.., данными ею суду апелляционной инстанции.

Оценивая названные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что взыскание с Ворониной А.И. исполнительского сбора как меры публично-правовой ответственности, имеющей целью побудить должника исполнить требования исполнительного документа, в данном случае не основано на законе и не отвечает задачам исполнительного производства, изложенным в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Ворониной А.И. требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает нарушений действующего законодательства при возбуждении исполнительного производства N375902/19/77056-ИП, поскольку оно осуществлено в порядке части 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании исполнительного документа, направленного судебному приставу-исполнителю судом.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес от 11 октября 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 7 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес от 25 июня 2020 года о взыскании с должника Ворониной... исполнительского сбора по исполнительному производству N375902/19/77056-ИП от 11 октября 2019 года, в удовлетворении остальной части административных исковых требований Ворониной... - отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: