Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 33а-4468/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-297/2021 по административному иску Лисовой О.А, Лисовой М.Д, Лисового Г.Д. к Межрайонной ИФНС N15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения налогового органа от 2 марта 2020 года N10392, признании записей в ЕГРЮЛ от 4 марта 2020 года, 21 апреля 2020 года недействительными

по апелляционной жалобе административных истцов Лисовой О.А, Лисовой М.Д, Лисового Г.Д. на решение Кузьминского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Лисовые О.А, М.Д, Г.Д. обратились в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N15 по Санкт-Петербургу, просили признать незаконным решение налогового органа от 2 марта 2020 года N10392, признать записи в ЕГРЮЛ от 4 марта 2020 года, 21 апреля 2020 года - недействительными.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются дольщиками адрес "ИСГ "Севзапстрой", которое обязалось предоставить им квартиры в корпусах 7, 8 дома 26 по адрес в адрес, но до настоящего времени не предоставило. Кроме этого указали, что истец Лисовая М.Д. является собственником... акций адрес "ИСГ "Севзапстрой", в связи с чем как акционер заинтересована в отстаивании прав указанного юридического лица на квартиры, которые являются собственностью данного юридического лица. Однако административные истцы из электронной выписки из ЕГРЮЛ от 29 мая 2020 года N ЮЭ9965-20-65189055 узнали о том, что Межрайонной ИФНС России N15 по Санкт-Петербургу принято решение 2 марта 2020 года за N10392 принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ адрес "ИСГ "Севзапстрой" (ОГРН 1037851028621, ИНН 7826140526) как якобы недействующего юридического лица, данные сведения были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 4 марта 2020 года N 9, о чем налоговым органом внесена в ЕГРЮЛ запись от 4 марта 2020 года за номером 2207801254659. Кроме того, административным ответчиком внесена запись в ЕГРЮЛ от 21 апреля 2020 года за номером 2207802112923 о недостоверных сведениях, а именно о том, что генеральным директором адрес "ИСГ "Севзапстрой" является Лисовой Д.В.

Административные истцы полагали решение от 2 марта 2020 года N 10392 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ адрес "ИСГ "Севзапстрой" незаконным, а записи в ЕГРЮЛ от 4 марта 2020 года за номером 2207801254659 и от 21 апреля 2020 года за номером 2207802112923 ? недействительными, поскольку на момент принятия оспариваемого решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридическое лицо регулярно сдавало отчетность, в журнале "Вестник государственной регистрации" от 4 марта 2020 года N9 непосредственно сам текст оспариваемого решения от 2 марта 2020 года N10392 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ адрес "ИСГ "Севзапстрой" не опубликован, опубликованы лишь сведения о том, что такое решение было принято налоговым органом. Указанные действия налогового органа грубо нарушают требования статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решением Кузьминского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Лисовой О.А, Лисовой М.Д, Лисового Г.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Лисовая О.А, Лисовая М.Д, Лисовой Г.Д. ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административных истцов Лисовой О.А, Лисовой М.Д, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что адрес "Инвестиционно-строительная группа "Севзапстрой" (ИНН 7826140526, ОГРН 1037851028621) зарегистрировано в качестве юридического лица 27 января 2003 года.

Согласно справкам от 20 февраля 2020 года, представленным административному ответчику МИФНС России N8 по Санкт-Петербургу, в отношении адрес "ИСГ "Севзапстрой" отсутствуют сведения об открытых банковских счетах N79/к-С (т.1л.д. 175), в течение последних 12 месяцев юридическим лицом не представлены документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах N79/к-О (т.1 л.д. 175 об.).

На основании вышеуказанных документов 2 марта 2020 года заместителем начальника МИФНС России N15 по адрес было принято решение N10392 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 176 об), о чем в ЕГРЮЛ была внесена 4 марта 2020 года запись за номером 2207801254659.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Поскольку, как установлено судом, на момент принятия оспариваемого решения адрес "ИСГ "Севзапстрой" имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", это предоставило налоговому органу правовые основания для принятия оспариваемого решения от 2 марта 2020 года.

При этом судом учтено, что после поступления возражений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом было принято решение о прекращении процедуры исключения адрес "ИСГ "Севзапстрой" из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 154), а также из представленного административным ответчиком решения от 15 июня 2020 года N10392П (т.1 л.д. 176), в связи с чем права административных истцов нельзя полагать нарушенными.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 21 апреля 2020 года за номером 2207802112923 о недействительности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, суд исходил из того, что в силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4.2 статьи 9 данного Федерального закона предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 6 статьи 11 данного Федерального закона определено, что если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

21 апреля 2020 года административным ответчиком по результатам проверки достверности сведений внесена запись N2207802112923 о недостоверности сведений о Лисовом Д.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени адрес "ИСГ "Севзапстрой".

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительной оспариваемой записи, суд исходил из того, что, как указано в выписке из ЕГРЮЛ, запись внесена на основании результатов проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в пределах полномочий админмистративного ответчика, при этом факт нарушения прав и законных интересов административных истцов внесением в ЕГРЮЛ оспариваемой записи в ходе судебного разбирательства не подтвержден.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административных истцов не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административных истцов о том, что адрес "ИСГ "Севзапстрой" является действующим юридическим лицом, представляет в установленном порядке отчетность в налоговые органы, Лисовой Д.В. является его генеральным директором, не опровергают выводов суда о том, что оспариваемые действия и решения административного ответчика, а равно оспариваемые записи в ЕГРЮЛ права и законные интересы административных истцов не нарушают, препятствий в реализации их прав не создают, каких-либо неблагоприятных последствий для них не влекут.

При этом судебная коллегия учитывает, что правом обращаться в суд от имени и в интересах адрес "ИСГ "Севзапстрой", а равно Лисового Д.В. административные истцы законом не наделены.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лисовой О.А, Лисовой М.Д, Лисового Г.Д. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: