Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 октября 2021 г. по делу N 33а-4520/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Михайловой Р.Б.

судей Кирпиковой Н.С, Смолиной Ю.М, при секретаре Мироновой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Кутова А.В. по доверенности фио на решение Чертановского районного суда адрес от 9 апреля 2021 года по административному делу N2а-239/2021, которым постановлено:

"Прекратить действие водительского удостоверения N.., выданного... 1 Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N5 ГУ МВД РФ по адрес на имя Кутова А.В...

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кутова А.В, паспортные данные, на основании водительского удостоверения N.., выданного... 1 Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N5 ГУ МВД РФ по адрес", УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Кутову А.В. В обоснование своих требований указал, что Кутов А.В, 1 января паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения N.., выданного 19 июля 2013 года 1 Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N5 ГУ МВД РФ по адрес, при этом Кутов А.В. страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и находится на диспансерном наблюдении в... " с 5 апреля 1992 года с диагнозом: "... ". Поскольку в настоящее время у Кутова А.В. имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью, действие права последнего на управление транспортными средствами подлежит прекращению. На основании изложенного, прокурор просил прекратить действие водительского удостоверения N.., выданного 19 июля 2013 года на имя Кутова А.В.; прекратить действие права на управление транспортными средствами Кутова А.В. на основании водительского удостоверения N.., выданного 19 июля 2013 года.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности Чернышова М.В, представителя административного истца прокурора Андриевского А.А, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что Кутов Александр Викторович, 1 января паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N.., выданного 19 июля 2013 года 1 Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N5 ГУ МВД РФ по адрес, со сроком действия до 19 июля 2023 года.

Согласно справкам N б/н от 8 февраля 2021 года и 6 апреля 2021 года филиала N 6 (наркологический диспансер N 6) ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ", Кутов А.В, паспортные данные, состоит на диспансерном учете с диагнозом: "... " с 5 апреля 1992 года. Последнее посещение НД в 1998г, ремиссия отсутствует (л.д.11, 33).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N377, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания: "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости 2 стадия F10.2" исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, как установлено частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда о наличии у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым была дана правильная оценка и с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться; не опровергают выводов суда первой инстанции, правильности определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся, по сути, к иной правовой оценке выводов суда первой инстанции, сделанных на основе анализа норм действующего законодательства, регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда адрес от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи