Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 октября 2021 г. по делу N 33а-4833/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Кулик Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-353/2021 по административному иску Нагатинского межрайонного прокурора адрес к Гутковскому... о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права управления транспортными средствами

по апелляционной жалобе административного ответчика Гутковского Д.Н. на решение Нагатинского районного суда адрес от 27 мая 2021 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Гутковскому Д.Н, просил признать недействительным водительское удостоверение.., выданное... МОГТОРЭР N1 ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя Гутковского Дмитрия Николаевича, паспортные данные; прекратить действие права на управление транспортными средствами Гутковского Д.Н. на основании данного водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес, установлено, что Гутковский Д.Н, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения, при этом страдает заболеванием -.., являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" с диагнозом: "... ". В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", что является основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 27 мая 2021 года административные исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено:

признать недействительным водительское удостоверение.., выданное... МОГТОРЭР N1 ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя Гутковского Дмитрия Николаевича, паспортные данные.

прекратить действие права на управление транспортными средствами Гутковского Дмитрия Николаевича, паспортные данные, на основании водительского удостоверения.., выданного... МОГТОРЭР N1 ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гутковский Д.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Гутковского Д.Н, представителя административного истца прокурора фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, наркомания является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что согласно справке N б/н от 2 февраля 2021 года Филиала N 6 (НД N 6) ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ" Гутковский Д.Н, паспортные данные, проживающий по адресу: адрес, находится на динамическом наблюдении в Наркологическом диспансере N 6 с 2012 года с диагнозом: "... " (л.д. 8).

Из справка Филиала N6 (НДN6) от 24 мая 2021 года следует, что Гутковский Д.Н. посещает НД, сдает анализы с 18 ноября 2019 года, ремиссия 1 год 10 мес (л.д.22).

... МОГТОРЭР N1 ГИБДД ГУ МВД России по адрес Гутковскому Д.Н, паспортные данные, выдано водительское удостоверение N... (л.д. 9).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что административный ответчик Гутковский Д.Н. страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, стойкая ремиссия по которому отсутствует.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у Гутковского Д.Н. стойкой ремиссии по имеющемуся у него заболеванию, а равно о решении в настоящее время Городской наркологической комиссией вопроса о досрочном снятии его с диспансерного учета, не опровергают выводов суда о том, что Гутковский Д.Н. с диспансерного учета до настоящего времени не снят.

Данных, свидетельствующих о наличии у Гутковского Д.Н. стойкой ремиссии (более 2-х лет), материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы административного ответчика по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гутковского Д.Н. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: