Апелляционное определение Московского городского суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 33а-5506/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Шаповалов Д.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе административного истца Сычева И.А. на определение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12 июля 2021 года, которым постановлено:

"Отказать в принятии административного искового заявления Сычева И.А. к Следственному комитету, Председателю Следственного комитета Бастрыкину А.И, руководителю шестого отдела управления контроля за следственными органами СК РФ Фишману А.М. о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным", УСТАНОВИЛ:

Сычев И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения руководителя шестого отдела управления контроля за следственными органами СК РФ Фишмана А.М. от 09 июня 2021 года и 28 апреля 2021 года; признании незаконным бездействия Председателя Следственного комитета РФ Бастрыкина А.И, выразившегося в нерассмотрении жалоб от 10 января 2021 года, 21 января 2021 года, 05 апреля 2021 года, 14 апреля 2021 года.

Определением судьи Басманного районного суда города Москвы от 12 июля 2021 года в принятии заявления административного истца отказано со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В частной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене указанного судебного определения, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу об отказе в его принятии, посчитав, что требования административного истца не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

С данным выводом суда согласиться не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Критерием правильного определения вида судопроизводства является характер правоотношений.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд (ч. 1).

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что Сычев И.А. оспаривает бездействие административных ответчиков, выражающееся в непринятии решения по его жалобам от 10 января 2021 года, 21 января 2021 года, 05 апреля 2021 года, 14 апреля 2021 года и несогласии с полученными ответами от 09 июня 2021 и от 28 апреля 2021 года, реализуя право, предусмотренное положениями Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При данных обстоятельствах прихожу к выводу, что данные требования административного истца подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, предусмотренного КАС РФ.

Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ с направлением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового производство к производству суда.

Руководствуясь статьями 313 - 317 КАС РФ, суд, определил

:

Определение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12 июля 2021 года отменить, административное исковое заявление Сычева И.А. возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Судья: