Решение Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 7-13910/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту ИП Сергеева Т.П. на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 8 сентября 2021 года, которым

индивидуальный предприниматель Сергеева... (ОГРНИП: 319784700140459, ИНН: 781620910643), паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "Суши Вок", расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток.

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2021 года заместителем Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в отношении ИП Сергеевой Т.П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанное дело передано для рассмотрения в Измайловский районной суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник фио по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ИП Сергеева Т.П. и защитник фио не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не направили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Сергеевой Т.П. и защитника фио в порядке, соответственно, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего постановление суда первой инстанции законным и обоснованным, вследствие чего не подлежащим отмене, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2021 года в период времени с 14 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. в ходе проведения проверки деятельности предприятия общественного питания "Суши Вок" по адресу: адрес, должностными лицами Измайловской межрайонной прокуратуры адрес и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что: на предприятии отсутствует запас одноразовых масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, при количестве работающих на момент проверки 5-ти сотрудников в наличии нет ни одной маски, часть сотрудников осуществляет должностные обязанности со спущенной на подбородок маской, не закрывающей органы дыхания, контейнер с крышкой для централизованного сбора использованных одноразовых масок отсутствует; не обеспечена возможность соблюдения между посетителями социальной дистанции 1, 5 м путём нанесения специальной разметки, на единственном столе, расположенном вдоль стены в зале для посетителей, отсутствует разметка; должным образом не организован дезинфекционный режим: отсутствуют дезинфицирующие средства, их запас, в связи с чем не проводится дезинфекция помещений, оборудования, контактных поверхностей, не ведётся журнал (лист контроля), подтверждающий проведение дезинфекции (каждые 2-4 часа) контактных поверхностей, не представлены документы, подтверждающие ежемесячное проведение работ по очистке и дезинфекции системы приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Предпринимательскую деятельность в кафе "Суши Вок" по адресу: адрес, осуществляет ИП Сергеева Т.П.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ИП Сергеева Т.П, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2021 года; копией решения заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес от 15 июня 2021 года N 70 о проведении проверки кафе "Суши Вок" по адресу: адрес; копией акта проверки от 15 июня 2021 года; копией справки заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по результатам выявленных нарушений от 15 июня 2021 года; агентским договором от 1 июля 2019 года N ДА-03.19, заключённым между ООО "РЕСТОМАНИЯ" и ИП Сергеевой Т.П.; выпиской из ЕГРИП; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства, вопреки доводам жалобы, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности ИП Сергеевой Т.П. в его совершении, вопреки доводам жалобы, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы жалобы о том, что все недостатки, выявленные в ходе проведения проверки 15 июня 2021 года, были незамедлительно устранены, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены. С соответствующим заявлением в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ИП Сергеева Т.П. в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес не обращалась.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу индивидуального предпринимателя, не усматривается.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, назначено ИП Сергеевой Т.П. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, его общественной опасности, спецификой деятельности приостановленного объекта, наличия в адрес действующего режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для изменения постановления, в том числе в части назначенного наказания в виде приостановления деятельности, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ИП Сергеевой Т.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 8 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сергеевой... (ОГРНИП: 319784700140459, ИНН: 781620910643), паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.