Решение Московского городского суда от 11 октября 2021 г. по делу N 7-13938/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя ГКУ "Организатор перевозок" Султанова В.Н. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 года, которым постановление старшего инспектора (контролера) ГКУ "Организатор перевозок" N ВВВ 1072117 от 28 января 2021 года, предусмотренном ст. 3.18.1 ч.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении Родионовой ** отменено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора (контролера) ГКУ "Организатор перевозок" N ВВВ 1072117 от 28 января 2021 года Родионова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление Родионовой Е.В. подана жалоба, в которой она ставила вопрос об отмене вышеуказанного постановления.

Кунцевским районным судом данный акт должностного лица отменен в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С указанным выше решением судьи, не согласился руководителя ГКУ "Организатор перевозок" Султанов В.Н.

Родионова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель ГКУ "Организатор перевозок" г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В связи с чем, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства.

Согласно вышеуказанного постановления 28 января 2021 года в 08 час. 56 мин, по адресу: г. Москва, **, Родионова Е.В. осуществляла передвижение с использованием Московского метрополитена ст. м. Молодежная, без средств защиты рук (перчаток), чем нарушила пункт 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Отменяя постановление, суд указал, что в действиях Родионовой Е.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, но указанные действия Родионовой Е.В. не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы Родионовой Е.В, материалы административного дела не исследованы, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Родионовой Е.В. утрачена.

КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 года, которым постановление старшего инспектора (контролера) ГКУ "Организатор перевозок" N ВВВ 1072117 от 28 января 2021 года в отношении Родионовой Е.В. отменено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.