Решение Московского городского суда от 21 октября 2021 г. по делу N 7-14618/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ** А.И., действующей в интересах ИП Ширинова М.М. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 июня 2021г., которым индивидуальный предприниматель Ширинов ** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут его административному наказанию в виде штрафа в размере ** (тысяч) рублей, УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2020 в отношении индивидуального предпринимателя Ширинова Мурада ** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, которым постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением, защитник Ширинова М.М. - ** А.И. обжаловала его в Московский городской суд, указывая на то, что Ширинов М.М. и его защитник не были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Ширинова М.М. - ** А.И, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Ширинова М.М, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции ИП Ширинов М.М. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

07.07.2020 г. в 10 час. 30 мин. ИП Ширинов М.М, являясь арендатором нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже здания по адресу: г. Москва, ул. **, при производстве ремонтных работ привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики ** года рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд посчитал вину ИП Ширинова М.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной.

Между тем, с таким выводом согласиться не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела.

Согласно гл. 25 КоАП РФ защитник относится к числу лиц, участвующих в деле.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело было судом рассмотрено в отсутствии ИП Ширинова М.М. и его защитника.

Из материалов дела усматривается, что защитник о времени и месте рассмотрения дела не извещался. Материалы дела такого извещения не содержат.

При этом в ходатайстве защитника, которое потупило в суд, указана просьба о направлении корреспонденции по адресу: г. Москва, **. Однако по указанному адресу никакая корреспонденция не направлялась.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Останкинского районного суда г. Москвы решение нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения в данном случае к административной ответственности истек 07.07.2021г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 июня 2021г. о привлечении индивидуального предпринимателя Ширинова ** отменить, дело производством прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов