Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-14777/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлевой Э.О. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2020 г., которым Журавлева ** признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ** руб., УСТАНОВИЛ:

25 июня 2020 г. контролером-ревизором ГКУ "АМПП" в отношении Журавлевой Э.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Журавлева Э.О. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что не исследован вопрос о невручении ей почтой копии постановления, в настоящее время штраф в размере 5000 руб. ею оплачен.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 18.09.2020 в 00:00, находясь по адресу: ул.** совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки и порядке.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.8.14 ЗГМN45 N0355431010120062501027289, вынесенным 25.06.2020 и вступившим в законную силу, согласно ст. 31.1 КоАП РФ, 19.07.2020, Журавлева Эвелина Олеговна обязана в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф в размере 5000 рублей не позднее 17.09.2020. Отсрочка и(или) рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в срок, и соответствующая информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Журавлеву Э.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Между тем, Журавлева Э.О. последовательно утверждала, что копия постановления почтой ей не вручалась.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п утвержден приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).

Согласно п.10.3.5 почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам;

- при невозможности вручить РПО опускает извещения в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной

- опускает извещения, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

Согласно п.10.3.6 по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

Согласно п.10.3.7 после принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных с отметками почтальона о причинах невручения, извещений на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N14580148622416 усматривается, что почтовое отправление было направлено Журавлевой Э.О.25 июня 2020г, прибыло в месте вручения 30 июня 2020г. и 08 июля 2020 возвращено отправителю по иным обстоятельствам. При этом отчет сведений о попытке вручения постановления не содержит, как и о причинах такого невручения, а также о причинах возврата отправления.

На запрос суда руководитель группы отдела по работе с обращениями УФПС г. Москвы АО "Почта России" указала, что подтвердить доставку РПО N14580148622416 на имя Журавлевой Э.О. не представилось возможным, с сотрудниками проведен инструктаж по порядку доставки.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах отсутствуют доказательства вины Журавлевой Э.О. в неисполнении вынесенного в отношении нее постановления.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2020 г, которым Журавлева ** признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.