Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-14871/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Золотарева И.В., поданную на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 17 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сириус", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее ОАТИ г. Москвы) от 17 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сириус" (далее ООО "УК Сириус", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года названное выше постановление должностного лица изменено в части места совершения административного правонарушения указанием на верный адрес - адрес и корп. 6.

В остальной части постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее ОАТИ г. Москвы) от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Золотарев И.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе недоказанность принадлежности мусорной адрес; нарушения, допущенные административным органом в ходе выявления правонарушения; наличие в производстве Бутырского районного суда г. Москвы дела об административном правонарушении, по которому ООО "ПИК-Комфорт" привлечено к административной ответственности за то же самое событие правонарушение.

В судебное заседание законный представитель ООО "УК Сириус" не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Золотарева И.В, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Золотарева И.В, допросив в качестве свидетелей представителей ОАТИ г. Москвы фио, фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.10 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования к организации уборки городских территорий, включая территории, прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В силу п. 1.4 Правил организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается в пределах закрепленных правовыми актами территорий на управы районов, префектуры административных округов, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п. 3.1 Правил по городскому жилищному фонду договоры на вывоз и утилизацию ТБО и КГМ заключают управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

адрес и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий (п. 3.8 Правил).

Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня (п. 4.3 Правил).

Пунктом 1.6 Правил ведомственный контроль за выполнением требований настоящих Правил на закрепленных в установленном порядке территориях возложен на управы районов города Москвы, органы местного самоуправления, службы заказчиков, которые контролируют выполнение подрядными организациями договорных обязательств.

Как следует из материалов дела ** г. в 10 часов 30 минут по адресу: адрес и корп. 6 в ходе проведенного должностным лицом ОАТИ г. Москвы мероприятия по контролю за организацией уборки мусора выявлен факт непринятия мер ООО "УК Сириус", являющейся управляющей организацией многоквартирных домов по вышеназванному адресу, по организации своевременного вывоза скопившегося мусора, а также загрузке мусора в контейнеры и бункеры-накопители, уборке от мусора контейнерных площадок; контроль за выполнением регламентных работ не ведется.

По факту выявленного нарушения главным инспектором инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы вынесено постановление о привлечении ООО "УК Сириус" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и виновность ООО "УК Сириус" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении контрольного мероприятия; рапортом главного инспектора о выявлении нарушения с фотоматериалом к нему; устными показаниями свидетелей фио, фио; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательств, регулирующих отношения в области санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "УК Сириус" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих обязанность Общества как управляющей организации по её обслуживанию нельзя признать состоятельным.

Как следует из показаний допрошенных в качестве свидетелей представителей ОАТИ г. Москвы фио, ** г. ею проводилось обследование земельного участка по адресу адрес, на котором распложены многоквартирные дома 11 корп. 5 и корп. 6. В ходе обследования было установлено, что размещенная около д. 11 корп. 6 контейнерная площадка переполнена мусором. Согласно размещенным на официальном портале управления многоквартирными домами Дома Москвы сведениям, управляющей организацией домов 11 корп. 5 и корп. 6 по адрес-Корсакова является ООО "УК Сириус", от которой каких-либо документов, опровергающих данную информацию не поступило.

Аналогичные показания дала допрошенная в качестве свидетеля представитель ОАТИ г. Москвы фио

Также из представленной защитником при рассмотрении настоящей жалобы копии договора на оказание услуг по вывозу мусора N 00059-700-20ВМ от 10 января 2020 г. и приложения к нему следует, что ООО "УК Сириус" является заказчиком услуги по вывозу отходов (мусора) с объектов, расположенных по адресу: адрес и корп. 6.

С учетом вышеназванных обстоятельств ООО "УК Сириус" является ответственным лицом за организацию уборки и вывоза скопившегося мусора с контейнерной площадки, расположенной у дома 11 корп. 6 по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводу жалобы выявление признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы осуществлено должностным лицом ОАТИ г. Москвы в соответствии с положениями Порядка организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в городе Москве, являющегося Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 6 июля 2016 г. N 387-ПП. Каких - либо нарушений при проведении данного контроля по делу не установлено.

При этом поступление в ОАТИ г. Москвы жалоб на нарушение благоустройства территории города Москвы не является обязательным основанием для проведения административным органом контрольных мероприятий в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ссылка в жалобе на то, что за аналогичное событие правонарушения к административной ответственности ОАТИ г. Москвы привлечено также ООО "Пик-Комфорт" также не может служить основанием для освобождения ООО "УК Сириус" от ответственности по настоящему делу, поскольку решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 марта 2021 г. постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от 17 сентября 2020 года N 20-52-О03-00227\01, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Пик-Комфорт" отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы фактически выражают несогласие с произведенной должностным лицом и судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда нормативно-правовых актов в области благоустройства и КоАП г. Москвы не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "УК Сириус" по делу не усматривается.

Административное наказание ООО "УК Сириус" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Бутырского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения ООО "УК Сириус" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 марта 2021 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 17 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сириус" оставить без изменения, жалобу защитника Золотарева И.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина