Решение Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 7-14872/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Агроаспект" К*** Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Агроаспект" К*** Л.Д. на постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроаспект", УСТАНОВИЛ :

29 октября 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении ООО "Агроаспект" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года ООО "Агроаспект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Агроаспект" К*** Л.Д. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что сотрудники территориального отдела Управления Роспотребнадзора проводили мероприятие по контролю соблюдения Обществом требований действующего законодательства в порядке ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем могли производить только визуальный осмотр и обследование помещений магазина, расположенного по адресу: город Москва, улица Хачатуряна, дом 7, а не требовать у администрации Общества документации, на основании которой были выявлены указанные выше нарушения; все обнаруженные при мониторинге нарушения были устранены.

В судебном заседании защитник ООО "Агроаспект" К*** Л.Д. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Роспотребнадзора В*** В.С. просил отказать в удовлетворении жалобы, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Агроаспект" К*** Л.Д, представителя Управления Роспортебнадзора В*** В.С, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 15 октября 2020 года с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут по адресу: город Москва, улица Хачатуряна, дом 7, в период действия на территории города Москвы режима повышенной готовности, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции COVID -2019, должностными лицами Управления Роспортебнадзора при проведении осмотра помещений продовольственного магазина "Пятёрочка" непосредственно обнаружено совершение ООО "Агроаспект" административного правонарушения - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- отсутствует журнал расхода дезинфицирующих средств;

- не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность дезинфицирующих средств и антисептиков;

- не представлены документы, подтверждающие закупку СИЗ;

- частично нарушена разметка социального дистанцирования в торговом зале;

- не ведутся графики обработки пола торгового зала, кассовых аппаратов, кассовых терминалов, кассовой зоны, дверных ручек, контактных поверхностей, прилавков, транспортёров, считывателей банковских карт, выключателей, обработки туалета, покупательских тележек и продуктовых корзин, что является нарушением положений ст. ст. 11, 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.4 ст. 4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), утверждённой постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года, п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3145-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также рекомендаций Главного санитарного врача РФ N 02/770-2020-32 от 23 января 2020 года "Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами", N 02/3853-2020-27 от 10 марта 2020 года "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID -19", N 02/7376-2020-24 от 20 апреля 2020 года "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков".

Действия ООО "Агроаспект" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Агроаспект" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 октября 2020 года; фотоматериалом.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Агроаспект" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 11 и 13 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 27.1 КоАП РФ.

В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, нарушения ООО "Агроаспект" требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период, связанный с распространением на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, и действия на территории города Москвы режима повышенной готовности, были непосредственно выявлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора в ходе осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии понятых помещений продовольственного магазина "Пятёрочка", в связи с чем составлен протокол о применении названной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии одного из поводов, предусмотренных частью 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Процедура привлечения ООО "Агроаспект" к административной ответственности соблюдена.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Агроаспект" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Постановление судьи в части назначения ООО "Агроаспект" наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Агроаспект" не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроаспект" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Агроаспект" К*** Л.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко