Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-15177/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киреева Д.В., действующего в интересах ООО "Гармония вкуса" на постановление судьи Щербинского районного суда Москвы от 19 июля 2021 года, которым ООО "Гармония вкуса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина "**" по адресу: .Москва, пос. **.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 июня 2021 года.

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2020 года главным специалистом-экспертом ** В.А. в отношении ООО "Гармония вкуса" возбуждено административное дело по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело направлено в Щербинский районный суд г. Москвы, постановлением которого ООО "Гармония вкуса" признано виновным по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ** Д.В, действующий в интересах ООО "Гармония вкуса", подал на него жалобу в Московский городской суд, в которой указывает на нарушения положений закона N294-ФЗ при осуществлении проверки, указывает, что в протоколе осмотра представитель магазина не расписывался, не запрашивались журналы измерения температуры, бланки выполнения мойки и дезинфекции, копии медицинских книжек персонала, просит учесть малозначительность совершенного правонарушения.

Законный представитель общества и защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Допрошенные в качестве свидетелей представители Роспотребнадзора **представили полную видеозапись осмотра и пояснили, что в данном случае проверка юридического лица не осуществлялась. В связи с поступившей информацией об имеющихся нарушениях они, как сотрудники Роспотребнадзора пришли в магазин, где непосредственно увидели множество нарушений, в связи с ем было принято решение провести осмотр помещений. При проведении осмотра их сопровождала сотрудница магазина, которая все показывала, открывала двери, так как у нее имелись ключи от всех помещений, но она отказалась предъявить свои документы и представиться, сказав, что привлечена к работе на один день. Сомнений, что данное лицо является работником магазина у них не было, так как она имела все ключи, раскладывала товар. Они спрашивали журналы измерения температуры, которого в магазине не оказалось, спрашивали о проведенной дезинфекции и о наличии медицинских книжек работников. Также свидетели пояснили, что в магазин приезжали какие-то граждане, которые пытались решить вопрос без возбуждения дела.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 12 июня 2021 года в 16 час. 30 мин. в ходе осмотра магазина "Любава" расположенного по адресу: г. Москва,, ул. ** были установлены нарушения действующих санитарных правил и невыполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющей опасность для окружающих- новой коронавирусной инфекции, а именно: в помещение магазина допускаются и обслуживаются лица (посетители) без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), какой-либо контроль на входе и в самом магазине отсутствует; на объекте отсутствуют бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа и иные средства для обеззараживания воздуха, обеззараживание воздуха не проводится; продавцы работают без средств индивидуальной защиты (без перчаток), маски не закрывают органы дыхания (сдвинуты на подбородок); разметка для обеспечения социального дистанцирования в зоне кассы отсутствует, в торговом зале частично стерта, социальное дистанцирование не соблюдается; отсутствует в достаточном количестве антисептика для обработки рук посетителей и персонала; бесконтактный термометр отсутствует, журнал измерения температуры тела сотрудников не ведется, не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболевания при приходе на работу; контактные поверхности и корзины для покупателей не обрабатываются уборочный инвентарь не промаркирован в соответствие с его функциональным назначением; графики уборки и дезинфекции не ведутся; дезинфицирующие средства отсутствуют, дезинфекция не проводится; на работников не представлены действующие медицинские книжки установленного образца; не обеспечено своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

Факт совершения ООО "Гармония вкуса" административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; фото и видео материалом, показаниями Кирьяновой Е.В. и Безруковой В.А. и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Гармония вкуса" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО "Гармония вкуса" к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

Как пояснили в судебном заседании представители Роспотребнадзора в данном случае основанием для осмотра принадлежащих юридическом лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов послужило непосредственное выявление правонарушений. Проверка в данном случае в порядке закона N 254-ФЗ не проводилась.

Из имеющегося поручения (задания) (л.д.11) также следует, что специалистами Роспотребнадзора осуществлялась не проверка, а мониторинг по соблюдению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом признаков правонарушения, в ходе.

Поскольку в рассматриваемой ситуации уполномоченным органом осуществлялся осмотр помещений и территорий на наличие нарушений и соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенных в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), а не по проверке деятельности заявителя нормы Федерального от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Довод об отсутствии в протоколе осмотра подписи представителя общества не может служить основанием к отмене постановления, поскольку помимо данного протокола в материалах дела имеется достаточно доказательств вины общества. Так из видеозаписи усматривается наличие выявленных нарушений, которые непосредственно были выявлены сотрудниками Роспотребнадзора.

На видеозаписи видно, что дезинфицирующие средства в магазине отсутствуют, продавец магазина сказала, что они сами осуществляют уборку и графиков не ведут, а термометр находится якобы в закрытой комнате, что свидетельствует о том, что измерение температуры не ведется.

С учетом данных обстоятельств надлежит отнестись критически к представленным в суд первой инстанции журналу измерения температуры и графику уборки.

Что касается медицинских книжек работников, то их наличие не может являться основанием к отмене постановления суда, поскольку, помимо отсутствия медицинских книжек, установлено значительное количество иных нарушений.

Доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность постановления судьи районного суда.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учел обстоятельства по делу, в том числе характер правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Гармония вкуса" от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность постановления судьи районного суда.

Оснований для изменения постановления, в том числе в части назначенного наказания не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда Москвы от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Гармония вкуса" оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов