Решение Московского городского суда от 19 октября 2021 г. по делу N 7-15835/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ГКУ "Организатор перевозок" ФИО на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 января 2021 г., которым отменено постановление эксперта (контролера) 5 отдела УКПП ММ ММТС ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 5 августа 2020 г. ВВВ N 0698014 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Филиной М.С, , производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, УСТАНОВИЛ:

постановлением эксперта (контролера) 5 отдела УКПП ММ ММТС ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 5 августа 2020 г. ВВВ N 0698014 Филина М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 января 2021 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководитель ГКУ "Организатор перевозок" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше решение судьи, указывая на его незаконность и необоснованность.

Филина М.С, руководитель ГКУ "Организатор перевозок" ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из постановления эксперта (контролера) 5 отдела УКПП ММ ММТС ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 5 августа 2020 г. ВВВ N 0698014 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Филиной М.С. следует, что 5 августа 2020 г. в 16 час. 38 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 2, Филина М.С. в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" осуществила передвижение с использованием Московского метрополитена без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).

Отменяя указанное выше постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из малозначительности совершенного Филиной М.С. правонарушения.

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Филиной М.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имелось.

Таким образом, вывод судьи районного суда о малозначительности совершенного Филиной М.С. правонарушения является необоснованным.

Несоблюдение судьей районного суда вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного решения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Филиной М.С. к административной ответственности истек, постановление эксперта (контролера) 5 отдела УКПП ММ ММТС ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 5 августа 2020 г. ВВВ N 0698014, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 января 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Филиной М.С. подлежат отмене, а производство делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу руководителя ГКУ "Организатор перевозок" ФИО удовлетворить частично.

Постановление эксперта (контролера) 5 отдела УКПП ММ ММТС ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 5 августа 2020 г. ВВВ N 0698014, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 января 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Филиной М.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова