Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-16435/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" Султанова В.Н. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы, в отношении Ночвая ***, установил:

постановлением старшего инспектора (контролера) 4 отдела УКППММ ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 27 января 2021 года серия *** N *** Ночвай С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица ГКУ города Москвы "Организатор перевозок", Начвай С.Г. подал на него жалобу в Останкинский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 12 апреля 2021 года действия Ночвая С.Г. переквалифицированы на часть 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы, постановление должностного лица ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 27 января 2021 года серии *** N *** отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В настоящее время в Московский городской суд, данный судебный акт обжалует руководитель ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" Султанова В.Н. по доводам поданной жалобы, согласно которым, наличие события и состава административного правонарушения подтверждают материалы административного дела; решение судьи районного суда незаконно, необоснованно, подлежит отмене.

В судебное заседание Московского городского суда руководитель ГКУ города Москвы "Организатор перевозок", будучи извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, представителя не направил, в связи с чем, с учетом положений статьи 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Старший инспектор (контролер) 4 отдела УКППММ ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" Руднева Е.А, допрошенная в установленном порядке в качестве свидетеля, подтвердила передвижение Ночвая С.Г. в транспортном средстве общественного пользования, а именно в автобусе, следовавшем по маршруту N А (бортовой N *** без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), в связи с чем ею было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.18.1 КоАП РФ.

Ночвай С.Г, будучи извещенный о месте и времени слушания дела в суд второй инстанции, не явился, доказательств уважительности причин совей неявки не представил, явку защитника не обеспечил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав материалы настоящего дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований для изменения или отмены решения судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

Часть 2 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Административная ответственность по части 4 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Признавая Ночвая С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы, и подвергая его административному наказанию, должностное лицо ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" исходило из того, что в 13 часов 22 минуты 27 января 2021 года по адресу: г. Москва, ***, в нарушение требований пункта 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа от 22 июня 2020 года), направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, осуществил передвижение с использованием уличного транспортного средства общего пользования, а именно автобуса без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Ночвая С.Г. на постановление должностного лица административного органа пришел к выводу о переквалификации его действий на часть 2 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы, отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет два месяца.

По смыслу статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Также пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения судом второй инстанции жалобы должностного лица ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" срок давности привлечения Ночвая С.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 3.18.1 КоАП города Москвы истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно, в Московский городской суд дело поступило за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует, по результатам рассмотрения жалобы на постановление не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено данное постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, которым действия Ночвая *** переквалифицированы на часть 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы, постановление должностного лица ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 27 января 2021 года серии *** N ***, которым Ночвай *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.18.1 КоАП РФ отменено оставить без изменения, жалобу руководителя ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" Султанова В.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов