Решение Московского городского суда от 29 октября 2021 г. по делу N 7-16525/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника фио, поданные на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 21 октября 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении заместителя директора адрес Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0401-12\2020\ЮАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года заместитель директора адрес Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" (далее Школа) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Симоновского районного суда адрес от 21 октября 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник фио просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в действиях фио состава вмененного ему в вину нарушения, поскольку последним была своевременно исполнена обязанность по подаче заявки на закрытие порубочного билета, которая не была зарегистрирована системой по техническим причинам, позднее было отказано в закрытии порубочного билета; истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения фио к административной ответственности.

фио, в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив также доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 4.22 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за невыполнение условий порубочного билета.

В соответствии со ст. 3 Закона адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Москвы, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее Правила).

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).

Вырубка деревьев и кустарников в процессе содержания территории производится на основании порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (п. 8.6 Правил).

Срок действия порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (приложение 17Б) указывается в порубочном билете и составляет один год с даты оформления (п. 8.1.10 Правил).

В силу пп. 8.1.11 и 8.1.12 Правил порубочный билет и разрешение на пересадку зеленых насаждений подлежат закрытию до окончания срока их действия. Закрытие порубочного билета и разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Согласно п. 8.8 Правил закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется в соответствии с утвержденным административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Неинформирование, ненадлежащее информирование в установленный срок отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по соответствующему административному округу о начале производства работ по вырубке (пересадке), несвоевременное обращение за закрытием порубочного билета и (или) разрешения на пересадку являются нарушением условий порубочного билета (разрешения на пересадку), за невыполнение которых установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 26 июля 2018 года ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" оформлен порубочный билет N 2356054-2018 на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений по адресу: адрес.

24 сентября 2019 г. должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес проведено обследование территории по адресу: адрес, по результатам которого установлено, что работы в соответствии с порубочным билетом выполнены.

Однако в срок до 26 июля 2019 г. порубочный билет N 2356054-2018 заместителем директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио, на которого возложены организационно-распорядительные функции, закрыт не был.

Указанные действия заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио квалифицированы по ст. 4.22 адрес Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования; копией порубочного билета; приказом о переводе на работу; должностной инструкцией; выпиской из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства, регулирующего отношения в области природопользования и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 адрес Москвы.

Указание в жалобе на своевременное обращение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес с заявлением о закрытии порубочного билета которое было рассмотрено только 01 августа 2019 года не может служить основанием для освобождения фио как должностного лица от административной ответственности по настоящему делу, так как отказ в предоставлении государственной услуги по закрытию порубочного билета связан с действиями самого заявителя услуги, предоставившего противоречивые сведения в запросе, а именно не указавшего номер порубочного билета или адрес объекта.

Тем самым нарушение срока закрытия порубочного билета вызвано субъективными обстоятельствами, возникшими в результате действий заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио, который при должной внимательности и осмотрительности имел возможность избежать данного нарушения.

Приведенный в жалобе довод о нарушении срока давности привлечения заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио к административной ответственности по настоящему делу проверялся судьей районного суда и обоснованно отклонен по изложенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда и свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание заместителю директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.22 адрес Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио по делу не усматривается.

Порядок привлечения заместителя директора ГБОУ адрес "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда адрес от 21 октября 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении заместителя директора адрес Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского фио Кравченко" фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио