Решение Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 7-16755/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Мирзоумарова ***- адвоката Кузьминкина О.А. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 г., которым гражданин Республики Таджикистан Мирзоумаров А.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ, УСТАНОВИЛ

17 мая 2021 года в отношении Мирзоумарова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Мирзоумарова А.К. подал в Московский городской суд жалобу, в которой, в том числе, ставит вопрос изменении постановления в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом положений подп. "а" п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мирзоумаров А.К. и его защитник адвокат Кузьминкин О.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по электронной почте, указанной в жалобе, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, при таких обстоятельствах дел рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

При рассмотрении дела судом установлено, что 17.05.2021 года в 17 часов 00 минут на по адресу г. Москва, ***, в результате проверки требований миграционного законодательства, был выявлен гр. Республики Таджикистан Мирзоумаров А.К, который в нарушение п. 4, ст. 13, 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика, осуществлял мойку автомашин на автомойке по вышеуказанному адресу, при этом не имея разрешения на работу или патента в г. Москве.

Действия Мирзоумарова А.К. квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мирзоумарова А.К. в его совершении подтверждается: - досье иностранного гражданина, согласно которого Мирзоумаров А.К. не имеет действующего патента или разрешения на работу в г. Москве, фототаблицей на которой изображен Мирзоумаров А.К. при осуществлении вышеуказанных трудовых функций; протоколом осмотра места происшествия по вышеуказанному адресу, где расположена автомойка, и где Мирзоумаров, не имеющий разрешения на работу в г. Москве выполнял вышеуказанные трудовые функции; показаниями свидетеля Белдовского В.В, показавшего суду, что он принимал участие в проверке миграционного законодательства на автомойке, где лично видел, как Мирзоумаров А.К. протирал тряпками от влаги помытые автомашины клиентов; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Мирзоумарова А.К. в его совершении.

Мирзоумаров А.К, являясь гражданином Республики Таджикистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п.1 ст.13.3 названного Федерального закона.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Мирзоумарова А.К. в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, поскольку в соответствии с подп. "а" п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, в отсутствие перечисленных в данном подпункте исключений, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Ранее действовал Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274, содержавший аналогичные правила.

Мирзоумаров А.К. не относится к числу лиц, попадающих под исключение из указанного общего правила.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с этим, постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Остакинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Мирзоумарова А.К. изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов