Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17332/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "НОВОСТРОЙ" по доверенности Ларина Д.П. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N * от 13 октября 2020 г. и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "НОВОСТРОЙ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N * от 13 октября 2020 г. ООО "НОВОСТРОЙ" привлечено к административной ответственности по ст. 8.18 ч. 1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи и постановлением должностного лица ОАТИ, защитник ООО "НОВОСТРОЙ" по доверенности Ларин Д.П. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об их отмене.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 2.2.1 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

Согласно п. 3.6 указанных Правил, ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что * года в * часов * минут по адресу *, в ходе обследования (мониторинга) состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве зафиксировано нарушение, совершенное ООО "НОВОСТРОЙ", а именно: неудовлетворительное содержание ограждений, наличие проемов, зафиксировано проведение строительных (ремонтных, земляных) работ с неудовлетворительным содержанием ограждений опасных мест разрытий, имеются проемы в ограждениях.

Таким образом, допущены нарушения требований, установленных п. 2.2.1 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденные постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015г. N 299-ПП.

Должностным лицом ОАТИ г. Москвы установлено нарушение ООО "НОВОСТРОЙ" Правил проведения земляных работ, в связи с чем, действия ООО "НОВОСТРОЙ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N * от 29 сентября 2020 года; поручением N * от * года; рапортом N * от * года; предписанием N * от * года; актом обследования от * года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо при вынесении постановления и судья при вынесении решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины ООО "НОВОСТРОЙ" в совершении вмененного ему правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам настоящей жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "НОВОСТРОЙ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению Правил проведения земляных работ, независимо от наличия договора с субподрядчиком.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "НОВОСТРОЙ" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "НОВОСТРОЙ".

Административное наказание назначено ООО "НОВОСТРОЙ" в пределах санкции ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N * от 13 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "НОВОСТРОЙ" и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "НОВОСТРОЙ" по доверенности Ларина Д.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.