Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17392/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО МКК "Здесь и Сейчас" Медведева М.Г. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 июля 2021 г., которым ООО МКК "Здесь и Сейчас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб .

установил:

19 мая 2021 г. заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Москве в отношении ООО МКК "Здесь и Сейчас" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Дело было передано в Измайловский районный суд для рассмотрения по подведомственности.

Измайловским районным судом г. Москвы вынесено изложенное выше постановление, об отмене которого просит заявитель по доводам жалобы, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтена диспозиция ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и обстоятельства дела.

В судебное заседание представитель ООО МКК "Здесь и Сейчас" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены решения судьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Федеральный закон в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Указанная статья не устанавливает ограничений или запрета применения Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ к микрофинансовым организациям, каковым является ООО МКК "Здесь и Сейчас".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ, взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, 19 мая 2021 года составлен протокол об административном правонарушении N ***, согласно которому между Ушаковой Н.П. и ООО МКК "Здесь и Сейчас" заключен договор займа N *** от 25 сентября 2020 года, по условиям которого заявителю предоставлен потребительский заём в сумме 35 000 руб, сроком на 24 недели.

После образования у Ушаковой Н.П. просроченной задолженности, ООО МКК "Здесь и сейчас" осуществило действия, направленные на возврат задолженности, в том числе, путем телефонных переговоров, в ходе которых сотрудники ООО МКК "Здесь и Сейчас" оказывали на Ушакову Н.П. психологическое давление, использовали выражения, унижающие честь и достоинство.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее ? Федеральный закон N 230-ФЗ), не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе, с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Исходя из п. 1 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, ООО МКК "Здесь и Сейчас" нарушило положения ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Действия ООО МКК "Здесь и Сейчас" квалифицированы по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Вина ООО МКК "Здесь и Сейчас" в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 19 мая 2021 года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором отражено существо вменяемого ООО МКК "Здесь и Сейчас" правонарушения (л.д. 1-4); материалами проверки Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в отношении ООО МКК "Здесь и Сейчас", с приложением в виде диска с записями телефонных переговоров сотрудников ООО МКК "Здесь и Сейчас" и Ушаковой Н.П, подтверждающими изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. В частности, из представленных сведений усматривается, что сотрудниками ООО МКК "Здесь и Сейчас" в ходе телефонного разговора с Ушаковой Н.П. сообщено о том, что ими будет произведен выезд по месту жительства Ушаковой Н.П, от которого у ее родных будут проблемы со здоровьем; при неоднократных выездах по месту жительства Ушаковой Н.П. сотрудники ООО МКК "Здесь и Сейчас" настойчиво стучали во входную дверь квартиры, причиняли беспокойство соседям (л.д. 15-19); копией договора потребительского займа N 106881 от 25 сентября 2020 года, заключенного между Ушаковой Н.П. и ООО МКК "Здесь и Сейчас" с приложением (л.д. 22-29, 35-42); сведениями о телефонных переговорах между Ушаковой Н.П. и сотрудниками ООО МКК "Здесь и Сейчас" (л.д. 46-48); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК "Здесь и Сейчас" (л.д. 49-53).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО МКК "Здесь и сейчас" в совершении инкриминируемого обществу деяния.

Постановление о привлечении ООО МКК "Здесь и Сейчас" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выводы, изложенные в постановлении суда о назначении ООО МКК "Здесь и Сейчас" административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут отмены постановления судьи как не основанные на законе.

Согласно части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, с овершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у грузоотправителя, являющегося юридическим лицом, - ООО МКК "Здесь и Сейчас" имелась возможность для соблюдения законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, за нарушение которого ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО МКК "Здесь и Сейчас" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Действия ООО МКК "Здесь и Сейчас" по ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО МКК "Здесь и Сейчас" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО взыскание не предупреждение.

Само по себе включение Общества в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем представленные в жалобе сведения о финансовом положении Общества судом апелляционной инстанции не принимаются.

Административное наказание ООО МКК "Здесь и Сейчас" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО МКК "Здесь и Сейчас".

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов