Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17472/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора Галояна Т.М., поданную на решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "НПП "Радий" Конова М.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора N *** от 23 марта 2020 года генеральный директор АО "НПП "Радий" Конов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 января 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, должностное лицо Ростехнадзора, рассмотревшее дело об административном правонарушении, Галоян Т.М. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Государственный инспектор отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора Галоян Т.М, Конов М.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленном ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Защитник Бадинов Е.С. в судебном заседании представил письменные возражения на жалобу, полагал обжалуемое решений суда законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения генерального директора АО "НПП "Радий" Конова М.А. к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение им в срок до 08 августа 2019 года выданного должностным лицом Ростехнадзора предписания N 116\2.3 от 08 мая 2019 года.

При рассмотрении поданной на указанное постановление жалобы Конова М.А. судья районного суда пришел к выводу о том, что Конов М.А. не был извещен о дате, месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Названное обстоятельство судом первой инстанции признано существенным нарушением норм КоАП РФ, влекущим признание незаконным постановление должностного лица.

При этом установив, что срок давности привлечения Конова М.А. как должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, судья районного суда отменил обжалуемое постановление должностного лица с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания, невыполнение положений которого вменяется Конову М.А. как руководителю АО "НПП "Радий", установлено 08 августа 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Конова М.А. как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 09 августа 2019 года и истек 19 августа 2020 года.

Таким образом, вывод судьи районного суда, выявившего по делу существенные процессуальные нарушения, допущенные в ходе досудебного производства по делу, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и прекращении в связи с этим производства по делу, является верным.

Кроме того в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 января 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "НПП "Радий" Конова М.А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора Галояна Т.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина