Решение Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 7-18140/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "711.ру" Макарова С.А. на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 июля 2021 г., которым ООО "711. ру" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО "711.ру", 12.05.2021 года начальником заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере телевизионного вещания и радиовещения Управления Роскомнадзора по центральному федеральному округу Щербаковым С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАПРФ.

Постановлением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 июля 2021 ООО "711.ру" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник ООО "711.ру" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что, по его мнению, в действиях ООО отсутствует состав вмененного правонарушения, собранные по делу доказательства не получили надлежащей оценки, вмененное правонарушение являлось малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО "711.ру" Макаров С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника ООО "711.ру", нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ у мышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что начальника Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Денискиной Т.В. от 04.03.2021 N *** года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "711.ру" по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ. 14.04.2021 года в целях выяснения всех обстоятельств дела, установления состава административного правонарушения было вынесено определение об истребовании сведений следующих сведений и документов: наличие между ООО "711.ру" и правообладателями действующих договоров об использовании объектов интеллектуальной собственности (с приложением заверенных копий) при распространении средств массовой информации: "Лайфстайл-ТВ", лицензия N *** от 29.04.2016; "711-ТВ", лицензия N *** от 29.04.2016; "Реборн ТВ", лицензия N *** от 12.05.2016; "Ликаун ТВ", лицензия N *** от 12.05.2016;"Даэн ТВ", лицензия N *** от 12.08.2016, "Вонлан ТВ", лицензия N *** от 12.08.2016; "Алео ТВ", лицензия N *** от 24.10.2016; "Реггон ТВ", лицензия N 28248 от 24.10, 2016, сведения об осуществлении деятельности по указанным лицензиям с приложением подтверждающих документов (договора, соглашения и пр.). Определение об истребовании сведений от 14.04.2021 направлено заказным письмом (почтовый идентификатор ***). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N *** отправление 21.04.2021 было вручено адресату. Также копия определения была получена 15.04.2021 защитником юридического лица по доверенности С.А. Макаровым.

ООО "711.ру" должно было представить запрошенные сведения не позднее 18.04.2021. Управлением 22.04.2021 по электронной почте было получено ходатайство Защитника ООО "711.ру" Макарова С.А. от 21.04.2021 N ***, в котором он просит отсрочить исполнение определения об истребовании сведений от 14.04.2021 г.

Определение об истребовании сведений от 14.04.2021 защитником ООО "711.ру" Макаровым С.А. получено лично, 15.04.2021 было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Необходимые сведения были получены Управлением 29.04.2021 по электронной почте письмом ООО "711.ру" от 28.04.2021 б/н.

Действия ООО "711.ру" квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: : протоколом об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "711.ру" с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; письмом Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы, ответом на письмо, свидетельством о государственной аккредитации, письмом на имя ген. Директора ООО "711.ру", определением об административном расследовании и проведении административного расследования от 12.03.2021 года и от 12.04.2021 года, копией определения об истребовании сведений, ходатайством об отсрочке исполнения определения от 21.04.2021 года, определением об отказе в удовлетворении ходатайства, сведениями о юридическом лице.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ООО "711.ру" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО "711.ру" квалифицированы судьей Тимирязевского районного суда г. Москвы по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Назначенное ООО "711.ру" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, является минимальным, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, - ООО "711.ру" имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО "711.ру" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Действия ООО "711.ру" по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО "711.ру" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы жалобы о том, что допущенное административное правонарушение не представляло угрозы охраняемым законом правоотношениям, было своевременно устранено, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "711.ру" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, выводов суда не опровергают.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов